安徽小崗：“改革第一村”的今與昔

　　【壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年】

　　光明日報記者 常河 邱玥 姜奕名

　　“大包乾拉開了中國農村改革的大幕。農村改革的成功為城市改革提供了借鑒，農業和工業、農村和城市之間相互影響、相互促進，推動我國改革向更深入、更廣闊的領域前進，從而造就了一個偉大民族的騰飛、一個發展中大國的崛起。”在安徽省鳳陽縣小崗村的大包乾紀念館，這一段話被挂在醒目位置。它記載著中國“改革第一村”小崗村的輝煌與榮光，是小崗人引以為傲的歷史。近年來，在新發展理念指引下，小崗村主動作為，因地制宜走出一條脫貧富民路。

　　18個莊稼漢改變中國

　　“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以後能幹，每戶保證完成每戶的全年上交和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。”1978年的一個寒夜，18位農民躲在嚴立華家，在一張“生死契約”上按下紅手印。

　　在“三級所有、隊為基礎”的人民公社體制下，分田到戶無疑是“捅破天”的大事。當時的小崗村是著名的“三靠村”，“吃糧靠供應，花錢靠救濟，生産靠貸款”。“當時這幫年輕人之所以敢冒著殺頭的風險分田到戶，只有一個樸素的願望：吃飽飯活下去。”74歲的嚴立華回憶。

　　連他們自己都沒有想到，在暗夜擦亮的一根火柴，原本只想相互取暖，竟然引發燎原之火，不但照亮了中國的天空，更撞開了一個新的時代。一場改變中國億萬農民命運的改革實踐拉開大幕。

　　2016年4月25日，習近平總書記在小崗村視察期間，稱讚小崗村當年的創舉是我國改革開放的一聲春雷。

　　1979年，小崗村迎來大豐收。當年糧食總産量達到13.3萬斤，十幾年來第一次向國家交售余糧，第一次歸還國家貸款，每人平均收入400元。餓肚子、逃荒要飯，在小崗村徹底成為歷史。

　　1980年9月，中共中央印發《關於進一步加強和完善農業生産責任制的幾個問題的通知》指出，可以“包産到戶”，也可以“包乾到戶”，並在一個較長時間內保持穩定。“大包乾”從此有了全國“戶口”。

　　1982年，被稱為“中央一號文件”的《農村工作會議紀要》肯定了“包産到戶”“包乾到戶”在內的各種生産責任制“都是社會主義集體經濟的生産責任制”。“大包乾”迅速在全國普及開來，成為我國農村家庭聯産承包責任制的主要形式。

　　“二次土改”促跨越

　　改革開放的春風和家庭聯産承包責任制的暖陽，讓小崗人的米袋糧倉進一步豐盈。然而，“一年越過溫飽線，二十年未進富裕門。”如果説前一句是小崗人敢為天下先的驕傲，後一句則是他們心中最大的隱痛。

　　“村裏只有一條機耕路通往外界，老百姓一年忙到頭收入還不到2000元，村委會負著債，連買墨汁、紙張都靠借錢。”2004年，安徽省財政廳幹部沈浩挂職任小崗村村黨委第一書記，小崗村的現狀讓他不敢相信。

　　曾經小崗人為了活路外出討飯；現在小崗人為了富裕外出打工。

　　歷史再一次選擇了小崗村，這一次改革的焦點仍然是中國農村變革的永恒主題——土地。

　　沈浩帶領小崗人開始推行“二次土改”，建立新型土地流轉機制。把土地集中起來，以合作社為“龍頭”，整合資源搞適度規模經營，村民以土地持股形式加入。

　　曾經分到每一戶手裏的土地，又要集中起來。“土地流轉”，這個新名詞如同當年“大包乾”一樣，讓村民們困惑，但他們的心卻被吸引和震撼。

　　沈浩一遍遍向村民解釋説：“以前大包乾是改革，現在土地流轉，也是改革。”

　　改革，小崗人不能缺位。如今，嚴立華家的地都流轉給了村裏的葡萄園，一畝500元，一年能收入幾千塊。曾經豁出性命用“大包乾”拿回來的土地，他已經不再種了。

　　嚴立華的兒子嚴小寶從寧波打工回到小崗村，和妻子開起了“紅手印土菜館”。國慶期間，每天來小崗村參觀學習的人絡繹不絕，顧客爆滿。嚴立華每天在村裏轉轉，和老人們聊聊天，喝喝茶，頤養天年。

　　他知道，這個時代已經屬於他的後輩，一群被稱作“包二代”的年輕人。

　　“包二代”迎風起舞

　　2008年11月14日，安徽首個土地流轉交易中心在鳳陽縣成立，“包二代”，大包乾帶頭人之一嚴俊昌的兒子嚴德友，通過村部交易中心終端，領到200畝土地租賃證。早在2001年，他與20多個村民簽訂了一份契約，以每年一畝地500元的租金，租賃了80畝地種葡萄，如今每畝葡萄的收入是當初種糧的10倍。

　　另一位大包乾帶頭人嚴宏昌還留著自家60多畝土地沒有流轉出去。他戀著土地，但他的後人也已經不再種地。兒子嚴余山在村上開了一家KTV、一家土特産商店，還做起了快遞營業點業務。“現在每天要去收一次貨，一個月能有幾千件。”和嚴小寶一樣，嚴余山也曾在外打工十餘年，最終選擇回鄉創業，網際網路成了他為小崗的農産品尋求新出路的主要手段。

　　“40年前，我爸爸那輩人冒著巨大風險，打下小崗村今天的基礎，現在輪到我們二次創業了。”嚴余山説。

　　一度停滯不前的小崗村提速了，土地流轉起來，4300畝高標準農業示範田、葡萄種植園圍著村莊延伸；大包乾紀念館、沈浩紀念館、“當年農家”等紅色景點成為旅遊熱點；一半以上村民辦起農家樂，平均兩家一個超市。

　　村裏第一次來了大學生進村創業。大學生苗娟從村裏租來28畝地種蘑菇，第一年就基本還清貸款，如今已發展到150畝地的179個大棚，帶動100多戶村民致富。

　　投資數億元的銀杏滴丸生産線、“零卡”飲料生産線和燕麥生産線均已建成投産；鄭飛公司簽約投資3億元的糧食全價值鏈示範園項目、禾味食品公司投資3億元的黑豆深加工項目正推動現代農業産業鏈在小崗村蓬勃發展。

　　2016年，小崗村開展了集體資産股份合作制改革和“資源變資産、資金變股金、農民變股東”試點工作。今年初，每人350元的集體經濟收益股權分紅，第一次送到了小崗人手中。

　　初秋，又是豐收的季節。小崗村黨委第一書記李錦柱在盤算著村民的分紅收成。“從發展勢頭來看，來年集體經濟的收益會更好一些，給農民的分紅也會更多一些。”

　　《光明日報》（ 2018年10月15日 01版）