農業部官員：中國“十三五”農業現代化面臨挑戰

　　中新網西寧6月20日電 (記者 羅雲鵬)在20日西寧舉行的青海高原特色農牧業發展論壇上，農業部農村社會事業發展中心副主任詹慧龍從供求關係、資源環境、國內外市場及農民收入四個方面介紹中國“十三五”農業現代化面臨的挑戰。

　　數據顯示，2016年全國農民每人平均可支配收入達到12363元人民幣，連續7年超過國內生産總值和城鎮居民收入增幅。

　　“在需求上，隨著經濟增速放緩，加工企業開工明顯不足，農産品需求增速也會相應放緩，推動農業發展的源動力減弱。”詹慧龍説，在供給上，糧食生産連年增産後，個別産品也出現了結構性過剩，庫存增加較多，有些品種短缺。

　　中國農業部此前公開數據顯示，2016年中國糧食總産12325億斤，比2015年減少104億斤，仍是歷史上第二個高産年。

　　詹慧龍稱，從生態環境“緊箍咒”看，這些年增産靠化肥、治病靠農藥，化肥、農藥等使用量已大大超出合理水準，邊際報酬遞減，而從資源條件“緊箍咒”看，農業資源長期透支、過度開發、四海無閒田，城市建設和工業發展佔用大量好地，耕地數量減少。

　　“從國內看，國內農業生産成本‘地板’不斷抬高。隨著工業化、城鎮化加快推進，從前幾乎忽略不計的人工成本和土地費用快速上漲，佔到了總成本的50%以上。”詹慧龍説，國際農産品價格“天花板”壓頂，國內農産品價格全面高於國外農産品價格，在全球經濟低迷和主要農業國家連年豐收的大背景下，國際農産品價格持續下跌，農業競爭力不強問題日益凸顯。

　　“由於農産品需求放緩，市場價格提升遇到了‘天花板’，將導致家庭經營性收入增幅下降。”詹慧龍説，“經濟下行壓力加大，一些行業去産能、去庫存、勞動密集型産業吸納就業能力下降，部分農民工返鄉，延續多年的農村勞動力轉移就業和工資增幅‘雙升’已經逆轉為‘雙降’，農民工資性收入增速也將趨緩。”

　　詹慧龍表示，優化現代農業産業結構面臨更高的要求，需以市場需求為導向，大力推進農業供給側結構性改革，調優、調高、調精農業産業，增加適銷對路的農産品生産，做強生産、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各環節，發展壯大新産業、新業態，打造農業全産業鏈，發揮一二三産業融合的乘數效應，提高農業品質效益。

　　“需用現代設施、裝備、技術手段武裝傳統農業，發展綠色生産，提高農業良種化、機械化、科技化、資訊化、標準化水準。”詹慧龍説，同時也需要發展多種形式適度規模經營，培育壯大專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型經營主體，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。(完)