“一帶一路”國際合作高峰論壇：豐碩成果與廣闊前景

　　【回眸“一帶一路”國際合作高峰論壇】

　　作者：張曉強（中國國際經濟交流中心常務副理事長、執行局主任）

　　編者按

　　協調、對接、合作、共贏，在5月15日閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，一系列真摯而又務實的行動讓中國與世界的距離更近了。根植于歷史，但面向未來；源自中國，但屬於世界，中國奏響的“一帶一路”弦歌激昂、音域寬廣、和聲回蕩。

　　智無利刃，卻力道萬鈞。作為咨政建言、人文交流、公共外交的重要力量，自“一帶一路”倡議提出以來，中外智庫務實合作、積極有為，為“一帶一路”建設提供了必要的智力支撐和重要的思想引領——凝聚學術共識、完善相關政策、助推民眾認知，既做更高水準、更大範圍、更深層次合作的探路者和推動器，更做沿線國家和地區人文交流、民心相通的粘合劑。

　　本版特邀您縱覽閃耀在“一帶一路”上的智庫風采，感受迸發于“一帶一路”上的智慧力量，攜手構建更加寬廣的“智力絲綢之路”，用智慧和思想激發“一帶一路”的時代活力，共築這一推動人類發展的世紀工程。

　　“一帶一路”倡議提出4年來，已取得了一批重要收穫，進度和成果超出預期。在這一時間點召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，回顧過去、展望未來，進一步凝聚了國際社會共識，共商合作發展大計，形成了務實推進“一帶一路”的新成果、新機制、新平臺。

　　“一帶一路”國際合作高峰論壇取得了豐碩成果

　　本次高峰論壇是我國4年來圍繞“一帶一路”建設所舉辦的規格最高的活動，也是今年我國最重要的主場外交活動之一，其重要價值和意義不言而喻。論壇取得了豐碩的成果和實實在在的收穫，主要體現在以下三個方面：

　　進一步凝聚了世界各國、社會各界共建“一帶一路”的共識

　　本次高峰論壇的召開得到了國內外的積極熱烈響應。受習近平主席之邀，29位外國元首和政府首腦前來赴會；1500多名中外嘉賓參會，其中包括來自130多個國家和70多個國際組織的850多位外方嘉賓。嘉賓們圍繞“一帶一路”進行了廣泛深入的探討，提出了各方的關切和訴求，加深了對“一帶一路”的認知和理解，對“一帶一路”的美好未來進行了展望。本次論壇標誌著國際社會對“一帶一路”倡議的認識進入新階段，上升至新高度，這為接下來各國平等協商、建立合作機制、務實推進“一帶一路”建設奠定了穩固的思想基礎。

　　中國國際經濟交流中心受邀承辦了高峰論壇六場平行主題會議之一——“智庫交流”平行主題會議。會上，來自40多個國家的200多位智庫負責人、前政要、知名人士以及中國國家高端智庫和研究機構的專家代表就“攜手打造智力絲綢之路”這一主題進行了充分溝通，對共建“一帶一路”的重要性和建設性舉措凝聚了重要共識。各智庫簽署了《構建多彩絲綢之路的共識》，認為智庫應攜手構建“人類命運共同體”的理論框架與體系、促進經濟政策的溝通與協調、推動“一帶一路”相關國家發展戰略對接、探索提煉“一帶一路”建設新模式、構建“一帶一路”智庫合作長效機制，從而推進多彩絲綢之路建設，拓展“一帶一路”發展的新空間。這有助於未來借助智庫廣泛而強大的影響力，向各國政府、黨派、企業、社團、民眾傳播“一帶一路”的真實聲音，並通過智庫合作共同研究推進“一帶一路”建設的切實方案。

　　進一步推動了“一帶一路”與各國發展戰略對接，形成各國相向而行的戰略選擇

　　近年來，經濟全球化遭遇“逆風”，世界貿易和投資低迷，貿易保護主義抬頭，世界經濟一體化大大放緩。我國提出“一帶一路”倡議，致力於與各國攜手並進，以開放推動共贏。與此同時，“一帶一路”沿線國家也制定了自身的開放發展戰略，如俄羅斯“歐亞聯盟”、印度“季風計劃”、巴基斯坦“願景2025”、蒙古“發展之路”、哈薩克“光明之路”、土耳其“中間走廊”計劃、波蘭“琥珀之路”、印尼“全球海洋支點”、越南“兩廊一圈”等。這些計劃與“一帶一路”相互支撐、相互補充。

　　在高峰論壇上，來自各國的政府官員、企業代表和專家學者，就“一帶一路”與各國發展戰略對接問題進行了充分探討，發掘對接點，尋找未來可以共同努力的重大方向、共同合作的重大領域、共同採取的重大行動。中國與沿線各國簽署了一批對接合作協議和行動計劃，同60多個國家和國際組織共同發出推進“一帶一路”貿易暢通的合作倡議，有力務實地推動了“一帶一路”與各國發展戰略對接，使大家朝著統一的、共同商定的目標“齊步走”，形成相向而行的戰略選擇，進一步凝聚合力，形成你中有我、我中有你的嵌套式發展格局，結成更為鞏固的“命運共同體”。

　　簽署一批重大項目和重大政策的合作協議，務實推進“一帶一路”建設

　　高峰論壇不僅是“一帶一路”相關重大問題的討論會，也是“一帶一路”建設務實工作的對接會。高峰論壇上，中國與沿線各國各方進一步梳理、對接重點合作項目，制定各領域的合作項目清單，在基礎設施互聯互通、貿易投資、金融支撐、人文交流、智庫合作等領域簽署了一批諒解備忘錄、合作協議、建設合同或投融資協議，將有力推動“一帶一路”建設取得更多實質進展。同時，中方與各方共同研究出臺了一批重大政策舉措，包括完善金融領域的合作機制，建設科技、環保等領域綜合性服務平臺，加強各領域人文交流和培訓，為“一帶一路”建設營造寬鬆良好的政策環境。中國國際經濟交流中心還將與中外智庫合作共建“一帶一路”智庫交流網路，建設“一帶一路”大數據庫，發佈“一帶一路”貿易與投資指數年度報告，開展“一帶一路”重大課題研究等。未來，各方將組建聯合工作組，推動重大項目、政策和協議不折不扣落地。

　　“一帶一路”建設方向與重點

　　共商、共建、共用，是“一帶一路”建設的原則。本次高峰論壇正是“共商”最好的體現，未來要在高峰論壇形成共識、收穫成果的基礎上，聚焦“共建”“共用”，強調落地生根、開花結果，以互利共贏的合作精神、“擼起袖子加油幹”的行動精神、銳意進取的創新精神，大力推進“一帶一路”建設。下一步的工作方向與重點主要有五個方面：

　　建設“一帶一路”沿線自由貿易區網路

　　高峰論壇上，各方表達了對當前經濟全球化問題的高度關切和通過“一帶一路”推進全球經濟和區域經濟一體化的強烈訴求。中國應與沿線各國、各地區及各國際組織一道，加速推進“一帶一路”自由貿易體系建設。應啟動一批沿線國家和地區的雙多邊自貿區談判，對已簽署的雙多邊自貿協定加速打造升級版，正在談判的自貿協定抓緊推進談判進程。未來可基於雙多邊自貿區研究構建沿線大型區域經濟協定甚至“一帶一路”自貿區。

　　推動“一帶一路”戰略對接與規劃對接

　　“一帶一路”是一項龐大複雜的系統工程，為推動“一帶一路”建設合理有序推進，必須規劃先行。沿線各國應儘快啟動“一帶一路”建設總體規劃的合作編制工作，規劃編制要堅持求同存異、權責明確、有序推進。根據“一帶一路”建設總體規劃，沿線各國應在交通、能源、金融、科技、文化等領域共同制定專項規劃，豐富規劃層級，細化規劃內容。在總體規劃和專項規劃基礎上，沿線各國應共同開展行動方案編制工作，明確落實規劃的時間表和路線圖，把大家對“一帶一路”的共識、訴求和意願落在實處。

　　紮實推進“一帶一路”國際産能合作

　　“一帶一路”沿線國家應順應全球産業轉移的經濟規律和發展趨勢，共同開展國際産能合作，基於各自比較優勢構建新型産業分工體系。中國願通過建設境外經濟合作區、合作開發第三方市場、技術轉讓、合資合作等方式，率先與沿線各國開展國際産能合作，重構“一帶一路”沿線産業鏈、價值鏈、供應鏈、服務鏈，形成共建、共贏、共用的包容性經濟發展模式。

　　抓好“一帶一路”重大關鍵項目落地生根

　　重大項目是“一帶一路”建設的重要抓手，對於高峰論壇上達成合作意向的重大項目，未來必須抓好落實。沿線各國應共建“一帶一路”重大項目儲備庫，將涉及“一帶一路”的重大交通、能源、通信、文化、民生、國際援助及國際産能合作等各領域的重大項目囊括其中，使其成為“一帶一路”項目選擇的主功能表。對各方認可、條件成熟、前期工作紮實的重大項目和合作議題抓緊啟動實施，儘快形成一批標桿性工程和典型合作示範項目。

　　攜手共建“一帶一路”全球智庫交流網路

　　由中宣部主辦、中國國際經濟交流中心承辦的高峰論壇“智庫交流”平行主題會議取得了預期效果。以此次主題會議為契機，未來要發揮好智庫作用，建設好智庫聯盟和合作網路，開展圍繞“一帶一路”的雙邊或多邊聯合研究，共同舉辦有關研討活動，交流“一帶一路”研究成果，共同發佈研究報告，促進各國智庫在“一帶一路”研究上的交流與合作，為推進“一帶一路”建設建言獻策。

　　《光明日報》（ 2017年05月23日 11版）