深改框架確立 跟習近平學習如何抓改革

　　改革開放只有進行時，沒有完成時。3月24日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第33次會議，這也是今年的第二次深改組會議。

　　全面深化改革經過3年多的努力，一批重大改革措施出臺實施、一批關鍵改革領域取得突破、一批重點改革成果正在形成。在2016年最後一次深改組會議上，習近平曾説：“全面深化改革的主體框架基本確立。”在以習近平同志為核心的黨中央佈局的改革棋盤中，2017年是關鍵的一年，是改革向縱深推進的一年。“黨政主要負責同志是抓改革的關鍵。”習近平在今年第一次會議上，突出強調了“主要負責同志”的作用。

　　“改革是由問題倒逼而産生，又在不斷解決問題中得以深化。”透過這句話，可以讀到習近平關於全面深化改革的問題意識。心裏裝著人民利益、腦中不忘問題意識、手中攥著政策落實，習近平在24日的深改組會議上向主要負責同志提出了新的工作要求。

　　要從基層和群眾中尋找改革方向

　　治政之要在於安民，安民之道在於察其疾苦。所謂“察其疾苦”，説的就是基層調研。

　　2013年7月21日，武漢市下起大雨，部分路面積水沒過腳面。這一天，習近平來到武漢新港的陽邏集裝箱港區調研考察。總書記沒穿雨靴，將褲腳挽上小腿，給港區一位員工和自己撐著一把傘，在雨中聽了10多分鐘的港區工作情況彙報，白色短袖襯衫很快被雨水淋透了。

　　武漢市是我國中部地區重要城市，2016年1萬多億元的地區生産總值使其躋身準一線城市行列。同時，地處長江流域這條“黃金水道”，武漢還肩負著我國三大戰略之一“長江經濟帶發展”的重擔。習近平此次武漢雨中調研，真實地詮釋出一個道理：調查研究一定不能刻舟求劍。調研兩天后，習近平對部分省市主要負責同志強調，“調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權”。

　　習近平對基層調研的高度重視體現著辯證思維方式。他在1989年于福建省任職時這樣論述：“一方面，黨的領導是通過路線、方針、政策來體現的，幹部是具體執行者，幹部只有到群眾中去，才能使黨的路線、方針、政策得到更好地貫徹；另一方面，群眾需要領導，沒有帶動，群眾積極性不能提高、不能持久。”針對第二個方面，習近平進一步闡述了兩個要點，一是真正的領導幹部要有威信，威信來自於全心全意為人民辦事；也要有水準，水準則來自於深入廣大群眾的實踐。

　　抓思路、抓調研、抓推進、抓落實，在24日深改組會議上，習近平再次向主要負責同志講調研環節的重要性——“既要搞清楚改革要解決什麼問題，又善於從基層和群眾中尋找解決問題的辦法，拿出來的方案要有底氣、接地氣。”

　　要有改革擔當敢於拍板負責到位

　　道雖邇不行不至，事雖小不為不成。當改革進入攻堅期和深水區，比認識更重要的是決心，比方法更重要的是擔當。

　　2016年，國內經濟下行壓力加大，落後産能在退出市場時猶豫不決，新興科技尚未形成強有力的發展動能，實體經濟企業面臨著經營成本問題，中小企業融資困難；國際上興起了一股逆全球化潮流，英國退出歐盟、美國避談自由貿易、歐洲國家極右翼勢力抬頭。

　　置身如此國內外形勢，2017年3月5日，作為上海市人大代表的習近平連續第五年來到上海代表團參加審議。他對上海市人大代表、對全國人民、對全世界關注中國的人們這樣説：“上海要大膽試、大膽闖、自主改，進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用，亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度。”

　　上海的大膽改革，具體還是要落實到主要負責同志的敢於擔當。對於這些幹部，習近平有一個術語叫“促進派和實干家”。促進派是擁護改革、支援改革、敢於擔當的幹部；實干家是把改革抓在手上、落到實處、幹出成效的幹部。在組織選人用人方面，想改革、謀改革、善改革的促進派和實干家就會得到任用，與之相對，敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的失職幹部就會受到問責。

　　“主要負責同志要有改革擔當，在關鍵問題上要敢於拍板，只要符合黨中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。”習近平在24日深改組會議上強調的就是領導幹部的魄力。這種魄力，不是脫離客觀規律的盲目衝動，而是借助對事物深刻認識作出決定的能力。

　　要實化細化推動改革精準落地

　　天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。在當今的“天下”，“四個全面”當屬此類難事、大事。

　　臨近農曆雞年春節，習近平來到河北省張家口市德勝村困難群眾家中，算著村民徐海成的生活賬：工作勞動加上政策補貼，一年收入4.3萬；生産勞動支出、孩子學費、老伴看病就有4.2萬了，這1000元花一年？徐海成及其他村民説，村裏都是自己種自己吃，就冬天買煤花錢。這個回答並不是結束，習近平想的比村民更加細緻——首先，農村醫保要覆蓋到位，不能産生因病返貧；其次，孩子上學要落實“三免一補”。看病、上學這兩個花費大頭扶貧政策到位了，這些困難群眾才能夠真正實現脫貧。

　　關於“落實”這個“打通最後一公里”的環節，習近平在擔任中央黨校校長時，面對2011年春季學期黨校的各級幹部學員，開學典禮講話就是《關鍵在於落實》。他在這次講話中指出，領導幹部做好落實工作，樹立正確的政績觀首當其衝。政績，就是為政的成績。上有利於國家、下有利於人民；既符合國家人民的眼前利益，又符合長遠利益；一方面促進經濟社會發展，一方面促進國家富強和人民幸福。滿足以上條件的才算是真正的政績。主要負責同志樹立起正確的政績觀，落實工作的自覺性、主動性也就産生了；在做政績上摻入個人主義思想，落實工作就抓不住了。

　　在24日深改組會議上，習近平依然叮囑，“主要負責同志要做好實化細化工作，對症下藥，推動改革精準落地”。

　　事物包含主要矛盾和次要矛盾，矛盾又包含主要方面和次要方面。

　　全面深化改革是“四個全面”戰略佈局的關鍵、是決定當代中國命運的關鍵、是實現中國夢的關鍵。主要負責同志不僅要抓住改革這個主要矛盾的主要方面，也要學會“十指彈琴”，以改革發展統籌各項工作，讓全面深化改革持續處於進行時。（文/錢景童）