由遼寧、吉林和黑龍江三省組成的東北地區,是建國以來我國工業發展的重鎮,對新中國現代工業體系的快速蓬勃發展做出過巨大的歷史貢獻。在任何時候,東北地區的全面、協調、可持續發展,直接關乎著我國整個國民經濟體系持續穩定發展、國家安全、決勝全面小康、實現中華民族偉大復興等重大戰略目標的實現。在現代新經濟變革發展的新時期,尤其是2008年世界金融危機以來,我國經濟發展全面進入中高速增長的新常態,而以重化工業、國有經濟為主的東北地區經濟發展受到了一定程度的衝擊,承受了嚴重的轉型壓力和挑戰。如何深度創新轉型發展,加快推進東北地區産業結構轉型升級,加快實施供給側結構性改革,全面振興東北經濟,一直是中央高層領導高度重視的問題,是人們關注的熱點話題,也是今年兩會代表們關注的焦點問題之一。
2017年3月7日上午習近平總書記在參加遼寧省代表團審議時,從優化政治生態、供給側結構性改革、發展實體經濟、脫貧攻堅等方面,指出了遼寧省及東北地區經濟振興的方向和路徑,並提出了具體要求。我們知道,現階段東北地區經濟發展面臨産業結構亟須轉型升級的壓力和挑戰,這是全球經濟體系和市場格局大變革、國內經濟增長模式大轉型的歷史性階段特徵和必然結果。要想實現從國企數量多,産業結構偏資源型、傳統型、重化工型的格局轉變為創新驅動、轉型發展的新型開放經濟體系,需要從政治、經濟、社會、文化等多方面,進行深化改革和全面創新。根據今年兩會上習近平總書記關於振興東北的重要指示精神,振興東北老工業基地,關鍵要緊緊抓住和依靠官場正氣、實體經濟這兩大法寶。具體闡述如下:
首先,要全面打造幹部清正、政府清廉、政治清明、風清氣正的良好政治生態,為全面振興東北提供最堅強、最有力的政治保證。綜觀全球和國內外區域經濟發展的實踐表明,現代繁榮市場經濟的發展離不開有一個講責任、講擔當、講公平、講誠信、講效率的政治生態,尤其是杜絕政治腐敗、弄虛作假、政府失信等現象,對激發社會創新活力、營造公平的市場競爭環境、降低企業成本、吸引集聚社會資源等具有十分重要的作用。為此,習近平在參加遼寧代表團審議時指出,一個地方要實現政通人和、安定有序,必須有良好政治生態。政治生態污濁,就會滋生權欲熏心、陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派等一系列問題,侵蝕黨的思想道德基礎。每一位人大代表都要站穩政治立場,增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念,發揮來自人民、植根人民的特點,接地氣、察民情、聚民智,努力做到民有所呼、我有所應。據此,要想真正實現振興東北老工業基地的偉大目標,當地政府部門就得從思想上、行動上、制度建設上,把構建良好政治生態作為從嚴管黨治黨的重大任務,要有集中打一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰、持久戰的堅強決心,每一個官員要切實從國家發展、人民利益的高度出發,正確認識和踐行一切為了人民的為官之道,俯下身子為民服務、為企業家服務,這樣更多的資金、更多的人才,才能源源不斷地涌向東北,共同建構誠信、公平、透明、高效的良好政治支援體系。
其次,要以國有企業改革為抓手,堅決推行供給側結構性改革,做大做強實體經濟,為東北經濟的協調、穩健、持續發展提供不竭動力。健康的經濟體一定保持以實體經濟為根、虛擬經濟為枝葉的結構,過度的虛擬經濟會危機到經濟的穩定持續發展,進而對社會的公平、穩定與和諧發展帶來巨大的潛在威脅。從這一點來説,在新一輪經濟轉型發展和振興過程中,東北老工業基地仍然不能放鬆實體經濟的固有價值和作用,靠法律、制度、政策的改革重建,激發國有企業的活力,真正做大做強實體經濟,才是謀求東北地區經濟成功轉型和持續發展的根本所在。正因為如此,習近平指出,不論經濟發展到什麼時候,實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。遼寧老工業基地是靠實體經濟起家的,新一輪振興發展也要靠實體經濟。對東北做強做大實體經濟而言,關鍵就在於加大國有企業改革和供給側結構性改革,一方面,要結合去産能、補短板以及全面建立現代市場經濟體系的內在要求,借助資訊化、新科技的力量,深化國有企業改革,激發國有企業的創新動力和活力,讓國有企業順應當前國內外市場和消費需求的新變化,製造出世界一流、全國知名的優質新産品,形成一批世界性優質品牌,全面參與市場競爭,更好地滿足國內外市場的需求。另一方面,從金融、人才、土地、稅收等制度建設入手,加大經濟領域、社會服務領域對民間資本的開放力度,營造公平、公正、高效的競爭環境和公共服務體系,真正形成大眾創新、萬眾創業、全民共用的良好社會氛圍。
需要指出的是,在中央對振興東北的堅強領導和一系列重大政策的支援下,2016年以來,東北各級政府各部門正在堅決落實和推進中央部署的東北振興戰略,東北經濟發展整體上已經呈現企穩、向好的新發展局面。2017年及未來一段時期,隨著中央各項政策的進一步落地,東北的經濟社會發展必將開啟轉型發展、創新創造的新征程,定會取得新的成績,創造出昔日引國人驕傲的工業新輝煌。
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