深度融入全球經濟 積極承擔中國責任

　　——訪中國人民大學經濟學院教授雷達

　　本報記者 熊 麗

　　2001年12月11日，經過長達15年的“復關”與“入世”談判，中國正式成為世界貿易組織的第143個成員。在接受《經濟日報》記者採訪時，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授雷達表示，加入世界貿易組織(WTO)15年來，中國深度融入全球經濟，發生了不曾預見的巨大變化。我們積極抓住戰略機遇，主動調適、全面參與，拓展全方位的開放格局，積極參與到全球經濟治理浪潮中，肩負起世界賦予中國的責任與使命。

　　12月3日，雷達在中國人民大學發佈了一份報告，題為《新開放戰略與全球貿易規則重構過程——中國入世十五週年的反思與展望》。“15年來，中國在深度融入全球價值鏈、制度改革、參與全球經濟治理等方面取得了重要成就。”雷達表示。

　　雷達認為，全球價值鏈作為當前經濟全球化的顯著特徵和高級形態，標誌著經濟全球化進入資源深度整合時代，對各國的擴大開放提出了新要求。加入世貿組織使得中國獲得市場準入、貿易爭端解決、貿易規則制定的便利，同時也加大了外國企業對中國的信心，中國吸引外資規模不斷擴大，實際利用外資規模從2001年的496.7億美元增加到2015年的1356億美元。中國對外資的開放涉及幾乎所有製造業和大部分服務業，其中服務業所佔比重超過50%。15年來，中國對外投資也邁上新的臺階，2015年達到1456.7億美元，成為僅次於美國的第二大對外投資國。

　　深入融入全球價值鏈，不僅體現在經濟總量上，也體現在結構和貿易方式的重大變化上。從貿易方式上看，長期以來加工貿易方式佔據了我國總貿易額的70%-90%，近年來由於貿易企業自身資金規模和經驗積累、資源與勞動成本上升、技術密集型程度提高等內外部原因，全國加工貿易比重開始由升轉降，一般貿易出口2011年首次超過加工貿易，成為拉動出口主要力量。“我國深度參與全球價值鏈調整，既是實現從經貿大國向經貿強國轉變的內在要求，也是積極參與國際經貿規則重塑的必由之路，將使我國經濟發展迎來新的重要機遇。”雷達説。

　　雷達指出，入世15年來我國在制度上也取得了巨大成就。我國打破了外貿經營權的壟斷，外貿經營權由審批制改為登記制，取消門檻限制使所有履行了法定程式的市場主體都可以成為外貿經營主體，這標誌著我國外貿經營權改革已走完最後一步；中國認真履行加入世貿組織的關稅減讓承諾，中國開放型經濟從“多邊開放”和“雙邊開放”轉向“單邊開放”，三者良性互動，協調發展；建立自由貿易試驗區，在新形勢下進一步推進改革開放，促進了各個地區以點帶面的發展。此外，我國在金融服務業領域還陸續修改和修訂了相關法律法規，在制度上為金融市場的充分開放奠定了良好基礎。

　　雷達表示，作為最大的發展中國家，尤其是公認的全球性經濟大國，中國為世界經濟復蘇作出了巨大貢獻，綜合國力、全球影響力和國際地位進一步提升。“中國入世以後，使得傳統的東亞網路生産體系和價值鏈分工發生了質的變化，從形式上看形成了以中國為樞紐的三角貿易格局，促進了東亞區域內貿易持續增長以及區內FDI投資的快速增長。”雷達認為，中國入世不僅拉動了中國經濟的增長，實際上也是1998年到2005年之間東亞經濟成為世界經濟亮點的一個非常重要的原因。正是因為在中國加入WTO之後，東亞生産網路體系價值鏈進一步延長，零部件和中間貿易品貿易規模增長迅速，以産品內分工為特徵的東亞網路體系的發展和完善，在東亞經濟體之間形成了産業集群效應，産業集群效應不僅降低了整個生産網路體系成本，同時也有助於東亞經濟體克服對廉價勞動力的依賴，消除要素市場的扭曲。因此，中國加入WTO後對東亞網路生産體系的貢獻，不僅使東亞經濟體走出了1998年金融危機的陰霾，同時也使得傳統的東亞模式實現了對自身的超越。

　　雷達説，崛起的中國被推到全球治理的前臺，成為全球治理的新焦點。一直以來，中國作為一個負責任的大國，積極承擔應盡的責任，在倡導和創新全球治理理念、引導全球經濟議程、參與國際規則制定、推進區域經貿安排等方面，正在努力探索和積極嘗試。

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　　中國是1947年成立的關貿總協定創始國之一。1984年4月份，中國取得了總協定觀察員地位。1986年中國向總協定正式提出恢復關貿總協定締約國地位的申請，從此開始了“復關”和“入世”談判15年的漫漫征程。

　　1986年9月份，中國開始全面參與關貿總協定烏拉圭回合多邊貿易談判。1994年4月，中國簽署了烏拉圭回合最後文件和世界貿易組織協定。簽署這兩個文件是中國復關的必備條件之一。同年11月份，中國提出在年底完成復關的實質性談判，並成為定於1995年1月1日成立的世貿組織創始成員的要求。

　　1995年1月1日，世貿組織成立。7月11日，中國成為該組織的觀察員，中國“復關”談判成為“入世”談判。

　　1997年5月23日，第4次世貿組織中國工作組會議就中國加入世貿組織議定書中關於非歧視原則和司法審議兩項主要條款達成協定。到年底，中國先後與紐西蘭、韓國、匈牙利、捷克等國簽署了入世雙邊協議。

　　1999年7月份，中日實質性結束關於中國加入世貿組織的全部雙邊談判。同年11月15日，中美兩國政府在北京簽署了關於中國加入世貿組織的雙邊協議。2000年5月19日，中國與歐盟代表在北京簽署了關於中國加入世貿組織的雙邊協議。

　　2001年9月13日，中國和墨西哥就中國加入世貿達成雙邊協議。至此，中國完成了與世貿成員的所有雙邊市場準入談判。9月17日，世貿組織中國工作組第18次會議通過了中國入世議定書及附件和中國工作組報告書，這標誌著中國加入世貿組織的談判全部結束。