安徽阜陽最“短命”副縣長母親：我兒子你們都敢查

　　2016年5月上旬，楊德林最後一次以安徽省教育廳副廳長的身份出席了公開活動。幾天后，阜陽市檢察院宣佈，楊德林因涉嫌違法被立案偵查。

　　楊德林的落馬與當時安徽省委第五巡視組對省教育廳開展專項巡視有關。省委第五巡視組調查掌握了他涉嫌受賄百萬元的證據，檢察機關正是根據巡視組移交的線索才將其緝拿歸案。6月23日，楊德林被檢察機關逮捕。

　　中共十八大後，安徽反腐力度空前。據不完全統計，2015年，安徽打掉了13隻廳級“老虎”，僅今年上半年，就有7名廳官被查處、2名廳官被處分。上述諸多官員的落馬，安徽省委巡視組功不可沒。

　　省委巡視組是如何挖出“老虎”和“蒼蠅”的？又是如何頂住壓力，與腐敗分子進行暗中較量的？近日，人民網安徽頻道記者走進安徽省委第六、第七巡視組，為你揭開那些鮮為人知的幕後故事。

　　巡視組要巡視的對象有哪些？

　　坐落在合肥市長江中路安徽省委綜合樓內的省委巡視辦，近日異常忙碌，安徽省2016年第一輪巡視結果正陸續匯總到這裡。按照計劃，近日，12個省委巡視組將向社會陸續公佈今年第二輪（總第13輪）30多家被巡視單位的反饋情況。

　　“我省巡視對象原有255個，2015年省委決定將51所高職高專院校納入全覆蓋範圍，現有巡視對象306個。”安徽省委巡視辦主任劉蘋接受人民網安徽頻道記者採訪時稱，目前，省委巡視組已完成巡視對象271個。7月8日起，用了2個月時間對餘下35家單位進行了巡視，同時對兩個縣、一家省屬國有單位開展“回頭看”。最終實現九屆省委巡視全覆蓋的目標。

　　安徽省委確定的巡視對象包含16個省轄市、105個縣（市、區）、省直單位、省屬大學、省屬國有重點骨幹企業和高職高專院校等。

　　省委巡視組能直接辦案嗎？

　　2016年4月15日，安徽省紀委對外發佈消息稱：安徽省民族事務委員會（宗教局）黨組成員、副主任（副局長）沙聖虎涉嫌嚴重違紀，目前正在接受組織調查。

　　沙聖虎被查源於安徽省委第六巡視組的一次內部查賬。2015年12月2日，第六巡視組進駐省民族事務委員會（宗教局）。在審查賬目時，巡視組發現該單位的報銷財務單上，每年都會向一家賓館匯上幾萬塊錢。

　　為什麼會有這麼一筆支出？面對巡視組人員詢問，辦事員解釋稱，沙聖虎從金寨縣委書記調來時，在合肥沒有房子，這筆錢是專門給他在合肥租房子用的。

　　理由看似很合理，但真實情況卻並非如此。隨著調查的深入，巡視組發現，沙聖虎在合肥已有房子住，為了騙取這筆錢，在申請個人住房補貼費用事宜時，故意隱瞞了事實。

　　“他欺騙組織，説自己去租房，然後把錢私自取出來，這屬於非法佔有國家財産。”安徽省委第六巡視組組長何一楓要求組員沿著這一線索深入了解下去，結果發現，沙聖虎的問題遠不止這些。

　　巡視組發現，沙聖虎在擔任金寨縣委書記期間，涉及多起違紀違法案件，很快，這些線索被移交給省紀委。巡視期間，沙聖虎被立案調查。

　　黨的十八大以來，安徽省委巡視組共發現領導幹部問題線索4846個，765名領導幹部被立案調查，1212名領導幹部被談話函詢。許多人因此有誤解，認為巡視組“包治百病”。事實上，巡視組並不直接處理問題和查辦案件，而是將巡視發現的問題線索向執法執紀機關移交。

　　比如，社會影響較大的淮北市政協主席闞相華、安徽省委老幹部局局長詹福穩、省商務廳廳長曹勇、省司法廳副廳長程瀚、亳州市人大常委會副主任程效先等人的違紀違法線索，均是安徽省委巡視組在巡視時發現，並及時移交查辦的。

　　根據新修訂的《中國共産黨員巡視工作條例》規定，巡視是政治巡視，不是業務巡視。巡視時，要將紀律挺在法前，堅持紀嚴於法。在監督重點上，要緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，通過巡視監督推動黨組織落實全面從嚴治黨責任。

　　2015年1月，石勁勇作為年輕、後備幹部被派往靈璧縣擔任縣人民法院主要負責人。當年8月31日，省委第四巡視組對靈璧縣開展了巡視。

　　當巡視組人員找到石勁勇談話時，他竟然説：“我覺得你們巡視根本沒有必要，縣裏有縣紀委、縣法院有紀檢組，事情都被你們幹了，還要紀檢監察機關幹什麼？”石勁勇的態度令省委巡視組十分震驚。

　　後來調查發現，靈璧縣法院黨組在黨組會上沒有認真傳達中央和省委巡視工作有關精神，黨風廉政建設工作部署不細緻具體，存在主體責任嚴重缺失問題。

　　石勁勇在接受巡視談話期間態度隨意、散漫，不按要求配合巡視組談話了解相關情況，違反了政治紀律和政治規矩，受到黨內嚴重警告處分，被免去黨組書記職務，並依法被免去院長職務。

　　如何向省委巡視組反映問題？

　　根據巡視工作職責，省委巡視組並不受理個人訴求、涉法涉訴、徵地拆遷等問題。對於這些問題，巡視組一般會建議群眾直接向有關職能部門反映。

　　“為便於群眾反映問題，每當巡視組進駐時，都會通過媒體公佈聯繫方式，設立專門的舉報信箱和電話。”安徽省委第七巡視組副處級巡視專員劉雲告訴記者，除了這些渠道外，他們還會通過面對面談話、接受實名舉報等方式蒐集問題線索。

　　阜南縣副縣長聶和平被查處就是根據群眾實名舉報的結果。2015年3月27日至6月27日，安徽省委第七巡視組對阜陽市、阜南縣、潁泉區開展了巡視。

　　巡視組剛進駐阜南，就接到多名群眾的實名舉報。舉報稱，聶和平在縣城中心地段有一棟5間5層高的樓房，後面還有個大庭院，“他一個鎮長（此前為鹿城鎮鎮長）哪來的這麼多錢？”

　　“舉報是否屬實？”帶著疑問，巡視組成員喬裝成阜南縣房産局人員，以查房産登記的名義前往聶和平家進行暗訪。到了現場，果然看到群眾反映中的樓房。敲響房門，一位老太太開了門，問明來由後，便説了一句令巡視組人員十分吃驚的話：“我兒子是聶和平，你們都敢查！”

　　巡視組隨後通過查房産登記表，發現房子在聶和平老婆的名下。巡視組調查的事情，聶和平很快獲悉，並通過各種關係進行打聽、説情。

　　為了儘快取得突破，掌握證據，巡視組想到了在押犯人。“阜南縣房産局原班子成員中有多人被抓，很多人都判了刑，他們為了減刑，願意將功贖過。”省委第七巡視組副組長胡洪濤找到了服刑中的多位知情人士，了解到聶和平許多違紀違法線索，隨後進行了查證。

　　阜陽市紀委收到巡視組移交的問題線索後，及時進行了初步核查，當選副縣長還未滿3個月的聶和平隨後被宣佈接受調查，成為阜陽曆史上最“短命”(在任時間最短）的副縣長。

　　巡視組如何挖出“老虎”和“蒼蠅”？

　　有些地方，一些“老虎”、“蒼蠅”要麼埋得很深，要麼有恃無恐。不過，巡視組從不打無準備、無把握之仗。

　　“我們進駐前，會向信訪、審計、司法等部門了解被巡視地區、部門或單位領導幹部的有關情況，抽查領導幹部報告個人有關事項等情況，有時，還會蒐集網路輿情進行研判。”時任安徽省委第七巡視組組長張正耀告訴記者，每個巡視組一般由17人組成，7名專職人員，10名兼職人員，“他們中，既有來自省紀委監察部門的人員，也有來自組織部、政法系統、審計部門的同志，便於發揮各自的優勢和專業特長。”

　　省委第七巡視組原組長張正耀、第六巡視組組長何一楓都是老紀檢。張正耀曾在地市擔任過紀委書記，安徽省紀委常委、省紀委秘書長；何一楓是從省紀委常委、監察廳副廳長轉任巡視組組長的；第七組副組長胡洪濤在省紀委案件室擔任過副主任，曾參與查辦過“何閩旭案”“肖作新案”等大案要案；第七組巡視專員劉雲從事多年巡視信訪工作，擅長從談話中發現問題線索。

　　雖然，巡視組成員經驗豐富，但面對手握重權的“老虎”時，需更加細心謹慎，除明查暗訪外，甚至還要“明修棧道暗度陳倉”。

　　2015年8月31日，省委第七巡視組開始進駐池州市、江南集中區和九華山風景區。

　　進駐後不久，巡視組就收到一些反映，直指池州市委常委、江南産業集中區黨工委書記、管委會主任張權發受收園區企業賄賂、違紀違法。當時，江南産業集中區的權力架構中，班子成員和中層幹部大都是張權發從曾工作過的地方調來的幹部，對其忠誠度較高，想從內部突破十分困難！

　　為此，巡視組採取巡視與巡察相結合的辦法，商請池州市委派出巡察組進駐江南産業集中區。巡察組在明，進行常規巡察；巡視組在暗，隨時掌握巡察獲得的線索，並及時進行研判。

　　“這樣做，既能防止打草驚蛇，讓張權發等人放鬆警惕，同時，將明裏、暗裏掌握的線索匯總，尋找突破口。”胡洪濤説，10年前，在查處“何閩旭案”時，張權發就是涉案人員和爭議人物，“此人作風十分霸道，通過先招商後招親，損公肥私”。

　　令巡視組人員欣慰的是，經過一番鬥智鬥勇的暗中較量，張權發一系列違紀問題線索越來越實，越來越具體，根據巡視移交的問題線索，張權發很快被省紀委立案查處，在當地官場産生了震懾。

　　“巡視企業、事業單位的時候，由於舉報信少，要求我們更加注重搜尋資料。通過內查外調，發現問題。”何一楓告訴記者，剛剛結束的巡視中發現，華東冶金勘探局設有一個數百萬元的小金庫，2人涉嫌犯罪被抓，7人自首；安徽省政府駐廣州辦事處聘用會計涉嫌貪污3.6萬元被查處……

　　巡視後，如何確保件件有著落？

　　2014年11月，安徽省委第六巡視組進駐宿州市碭山縣時，接到群眾大量舉報，反映碭山縣王軍、王強等人存在涉嫌組織領導黑社會性質組織且涉及保護傘問題。

　　“我們根據規定程式，將問題線索交給碭山縣委去處理。縣委也進行了認真處理，但難度很大，阻力也很大，提請市委給予支援，市委派出市公安局同志前往支援。”何一楓説，後來，市委調查也很困難，內部存在跑風漏氣等情況，弄不清楚水有多深。

　　當局面無法打開時，巡視組當即向安徽省委巡視工作領導小組報告。省委巡視工作領導小組、省紀委主要領導十分重視，立即批轉給省公安廳，省公安廳很快派出一個打黑專案組到當地。7個月下來，抓獲犯罪嫌疑人38人，打掉縣公安局副局長等保護傘，破獲王軍團夥案涉及各類刑事案件39起。

　　對於巡視中發現的問題，安徽省委、省政府主要領導歷來高度重視。省委主要領導多次主持召開省委常委會和“五人小組”會議，提出明確整改意見，並對下一輪巡視作出重要部署和要求。

　　2016年2月15日，安徽省委“五人小組”聽取2015年第四輪巡視情況綜合報告時，省委主要領導要求針對巡視省直單位發現的突出問題開展專項整治。省政府主要領導連夜召開省政府專題會，研究開展違規經商辦企業、行業協會和學會不規範、幹部人事管理問題突出、“小金庫”等4個專項整治工作。

　　2016年4月15日，安徽省委還專門召開“省直單位黨風廉政建設集體約談暨巡視整改推進會”，省委常委全體出席會議，各省轄市委和省直單位主要負責同志參加。這也是安徽首次最高規格對巡視發現的問題進行集中約談。

　　在成果運用上，安徽省注重壓實被巡視黨組織落實巡視整改的主體責任，對落實整改不力的嚴肅問責。

　　比如，省委第七巡視組公開點名批評池州市紀委“菩薩心腸”太重，監督執紀問責不嚴，引發社會關注。此後，池州市紀委分管案件的副書記被調離；另一個省轄市紀委拖延不辦巡視移交線索，經省委同意，省紀委和該市市委對市紀委班子作出“改組式”調整，紀委書記、副書記全部調離。

　　安徽省委還建立巡視辦、巡視組、被巡視單位三級整改臺賬，對問題線索逐一編號，定期對賬，辦結一個，銷號一個。

　　巡視組怎麼保持戰鬥力？

　　執紀問責，打鐵還需自身硬。巡視越是深入，越考驗著巡視隊伍的戰鬥力、凝聚力。為了保持戰鬥力，安徽巡視機構非常重視黨組織建設，成立黨總支，巡視辦和巡視組分別設立黨支部，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。

　　同時，省委巡視辦還結合常規巡視和專項巡視的不同特點，有計劃、有針對性地安排業務培訓。

　　“巡視組和巡視辦力量有限，時間緊、任務重，在工作中，我們還創新方式方法，以巡視帶動巡察，以巡察深化巡視，取得了初步成效。”安徽省委巡視辦主任劉蘋説，目前，安徽16個省轄市均已建立巡察制度，開展了巡察工作。

　　10月15日上午，安徽省委召開“五人小組”會議，專題聽取了九屆省委第十三輪巡視情況和對全省高職高專院校巡視情況綜合報告，研究部署深化政治巡視工作。省委書記李錦斌要求，“堅持把政治巡視放首位，將巡視成果用到位，充分發揮巡視‘利劍’作用，形成持續不斷的震懾。“