鋁礦遭舉報非法開採 兩縣局長受處分後職務互換

　　原標題：村民奔走年余“攔下”非法鋁礦

　　一年多來，山西呂樑上科莊村民姚醒龍在網上不斷舉報交口縣下桃花鋁土礦違法越界開採、無土地審批手續等問題，隨後，該礦自稱已停産。呂梁市紀委在今年8月發佈消息，對交口縣國土局、安監局、康城派出所相關人員做出黨內警告等處分。但記者發現，交口縣現任國土局長王高也在該處分通報官員之列，事由是其任呂梁市中陽縣國土局長期間不依法履行職責，給予其行政警告處分。因下桃花鋁礦受黨內警告處分的原交口縣國土局長馮建平則是現任中陽縣國土局長。京華時報記者懷若谷實習記者陳玉靜

　　礦企4500萬“買斷”村莊17年

　　在呂梁市交口縣，康城鎮的南故鄉村委會上科莊、下科莊兩個村民小組，以及回龍鄉田莊村委會上桃花、下桃花、東家窊3個村民小組連成一片，這裡的大山也連成一片。遠遠望去，多片山體已沒有綠植覆蓋，黃土裸露。這片土地已被金龍煤業有限公司及交口縣桃花投資有限責任公司在沒有土地使用證件的情況下開採了5年之久，上科莊村會計姚醒龍帶著村民經歷了1年多的舉報。

　　姚醒龍今年40歲，他和村裏其他240多名村民一樣，世代生活在這片呂梁山脈余脈的山村裏。面對被採空的山頭，他説，這裡曾經也是覆蓋著灌木叢和林木，是村民們世代生活的家園。

　　姚醒龍回憶説，2010年秋，交口縣康城鎮領導給上科莊村村民開動員大會，以脫貧致富為由，勸説村民將自家的山地租給金龍煤業有限公司，稱該公司是證照齊全的合法企業。

　　據上科莊多名村民介紹，經過數月協商，大部分村民簽字同意將本村所有土地租賃給金龍煤業有限公司，並獲得相應補償。2011年1月7日，交口縣金龍煤業有限公司以交口縣下桃花耐火黏土礦（以下簡稱桃花礦）代理人的身份，與康城鎮上科莊村民小組簽訂了《協議書》。協議顯示，金龍煤業給上科莊村支付了土地補償、荒山荒坡補償、房屋補償等7項補償共計3500萬元，另外給每個村民按新農村建設標準新建住宅40平方米（約合1000萬元）。佔用時間為從2011年1月1日至2027年12月31日。

　　拿到補償後，大部分村民搬離山村，“所有的耕地都沒了，包括林地”。

　　另據記者獲取的協議書顯示，2013年，下科莊村、回龍鄉上桃花村分別被以3900萬元、9300萬元的價格，交由桃花礦佔用17年。姚醒龍稱，據其了解，下桃花村及東家窊村以1.2億元及1700萬餘元的價格租給桃花礦佔用17年。

　　村民介紹，上科莊村民搬到了離舊村20多裏路之外的康城鎮建的新農村，下科莊村民搬到了離舊村三四里路之外桃花礦大門邊的新農村，另外三個村子沒建新農村，村民拿著補償的錢在外買房住。

　　除與上科莊村簽訂協議的該礦代理人為交口縣金龍煤業有限公司外，與另外4個村子簽訂協議的代理人為交口縣桃花投資有限責任公司。記者通過公開渠道查詢得知，前者成立於2005年11月20日，註冊資本500萬元人民幣，2014年9月10日，該公司法人代表由師保平、張蘭茂變更為杜文傑、張海東。後者成立於2012年11月30日，法人代表為師保平，股東同樣為張蘭茂、師保平。

　　上科莊村民之所以舉報該礦，是因上科莊的村民每人平均獲得的補償最少。“不要房子的17萬，要房子的12.5萬，其他有的村每人平均二十七八萬”，姚醒龍稱。

　　姚醒龍稱，後來他們發現該礦存在非法採礦、越界開採、沒有土地使用手續等問題，他們村超過80%的面積被採空，便開始向紀委部門舉報。他説：“金龍公司2011年起在我村非法租用村集體5000余畝土地進行露天採礦，在未經得國家幾項強制性審批情況下，私挖盜採國家資源5年，破壞村集體土地4000余畝，使全村百姓完全失去了土地，合法權益受到嚴重侵害”。

　　發現開採非法187名村民實名舉報

　　記者搜尋地圖發現，從東家洼西端往東到下桃花村東端有約3公里，從下科莊南端到上桃花北端有約2公里，5個村面積約6平方公里，即9000畝。姚醒龍稱，這只是平面面積，山地面積大概有15平方公里，2萬多畝，已開採的大概有1.5萬畝。而採礦許可證上標明的礦區面積為2.5平方公里，即3750畝。

　　9月29日，記者來到該礦附近探訪，發現大面積山頭已被採空，大量挖掘機械停在工地上，不時有貨車從礦上離開。據姚醒龍介紹，車上裝的是已經被破碎處理的鋁土礦。

　　據該礦的採礦許可證顯示，開採主礦種為鋁土礦，採礦權人為中國鋁業股份有限公司，有效期為2015年11月27日至2035年11月27日。而在2015年11月27日之前，該礦的開採主礦種為耐火黏土、山西式鐵礦。多名當地村民稱，該礦此前5年內均在以開採耐火黏土礦的名義開採鋁土礦。

　　早在2015年4月1日，呂梁市安全生産委員會辦公室就給交口縣發出督導指令稱，要求該縣調查上科村187人實名舉報金龍公司非法租用該村5000余畝土地露天開採鋁鐵礦一事。交口縣制止該礦採剝行為後，將設備統一編號存放查封，派人進行巡查，罰款20萬元，並於2015年4月8日由交口縣安委辦上報市安委辦。

　　同年5月，姚醒龍遭不明身份人員圍毆，之後其家門店、轎車也遭打砸。因對派出所處置不力及國土部門的調查不滿，姚醒龍開始在網上公開實名舉報康城派出所時任所長李智強及交口縣國土局時任局長馮建平。

　　2016年7月份，交口縣紀委對姚醒龍舉報的前述問題作出反饋，確認馮建平在監管金龍公司違法用地、土地復墾中失職、瀆職的問題屬實，“對於舉報馮建平在金龍煤業公司有暗股的問題，鋻於馮建平已于2016年2月調任中陽縣國土局長，不屬於交口縣管轄範圍，建議市紀委對該問題進行調查核實”。馮建平隨後被移交給呂梁市紀委處理。

　　該反饋還稱，姚醒龍舉報反映李智強壓案不破、充當黑社會保護傘的問題沒有證據支援，但李智強存在違反工作紀律、群眾紀律的問題，給予其黨內嚴重警告處分，並建議縣公安局免去其康城派出所所長職務。

　　受處分國土局長已在其他縣任職

　　9月30日，金龍煤業有限公司總經理張蘭茂在電話中告訴記者，“從今年8月份起，我們已經全面停止開採，後來只是做了些基礎設施建設，現在在等政府部門辦理土地審批手續”。對於有貨車往外拉鋁土礦一事，張蘭茂稱，那是以前在土地復耕過程中産生的鋁土礦石，“按照縣政府的意思是可以往外調運，這是縣政府現場辦公會通過的”。

　　對於村民舉報的越界開採問題，他稱：“縣政府、縣國土局都現場實測了好幾次了，國土局的文件也説得很清楚，我們是佔用了900多畝，不是挖採，是我們把一個溝墊了起來作為一個場地使用，並未開採。對於界內違法使用的那部分，是指我們沒有取得用地手續的面積，現在正在辦理當中，也都已經停工了。”

　　對於國土部門是否曾對該礦進行處罰，他稱，記不太清了，“好像有處罰”。

　　交口縣紀委在對此事的初核報告中稱，該礦于2009年取得採礦許可權，有效期1年，截至2015年3月，該礦先後6次上報採礦權延續登記。營業執照在2011年6月30日過期，2011年12月21日被吊銷，到2016年1月12日整合後重新辦理了新的營業執照，其間一直進行間斷性生産，存在違法用地行為。

　　該報告還稱，該礦一直沒有採礦用地手續，從2011年至2016年1月，在礦界內未辦理土地手續違法佔用土地2627.7畝、越界非法佔用康城鎮上科莊村民小組集體土地937.93畝，經常進行間斷性生産、違法生産礦石96.38萬噸，銷售84.16萬噸。

　　2016年8月11日，呂梁市紀委公開通報此事稱，交口縣國土局明知該礦違法、非法佔地，簡單以罰代管，致非法佔地面積越來越大，引發村民陳情，給予交口縣原國土局局長馮建平（現中陽縣國土局局長）、交口縣安監局局長等多名幹部黨內警告等處分。

　　記者發現，呂梁市紀委8月11日通報內容中，中陽縣國土局原局長王高（現任交口縣國土局長）也因在一起中陽縣違法建設項目中不依法履行監管職責被給予行政警告處分。

　　獲悉紀委的反饋後，姚醒龍仍認為此事存在官員與礦方利益輸送。

　　9月30日上午，記者來到交口縣國土局找到局長王高，希望採訪該局在縣紀委給出調查處理意見後，對桃花礦的違法佔地、越界開採等問題做了何種處罰等。王高讓記者在門外等了40余分鐘後，又告訴記者如想採訪需聯繫交口縣新聞辦，但後者則稱採訪需直接聯繫業務單位。當天下午，記者再次來到交口縣國土局時，王高辦公室一名工作人員稱王高外出開會去了，不知何時回來。

　　記者隨後致電王高，電話被挂斷，發送的採訪短信至10月7日晚未獲回復。