[治國理政新實踐？四川篇]全面創新改革試驗 四川試出了什麼？

　　——聚焦省人大常委會關於我省系統推進全面創新改革試驗實施工作專題詢問

 　　全面創新改革試驗8張任務清單已公佈

　　　國家發展改革委、科技部預計下月將在四川舉辦首屆全面創新改革試驗高峰論壇

 　　設立四川省創新創業投資引導基金和“四川省新興産業創業投資引導基金”

 　　我省正在研究制定“激勵科技人員創新創業十六條政策”

 　　綿陽科技城和成都高新區享受了中關村政策，下一步將在成德綿地區推廣

 　　□本報記者 劉佳

 　　作為全國8個全面創新改革試驗區之一，我省全面創新改革試驗推進情況如何?9月27日上午，省十二屆人大常委會第二十八次會議舉行聯組會議，對省政府關於我省系統推進全面創新改革試驗實施工作情況開展專題詢問。“雙創”工作錢從哪來?人才獎勵機制有何舉措?……7位省人大常委會委員、專委會組成人員和人大代表先後就關注的焦點問題提問。

 　　問佈局

 　　成德綿要展現協同創新效果

 　　作為全面創新改革試驗區之一，我省如何組織協調成都、德陽、綿陽3個城市間在發展目標制定、優惠政策制定、産業佈局調整、營造公平競爭的良好市場

　　環境等方面的工作?省人大教科文衛委副主任委員、中科院成都分院黨組書記、副院長王學定非常關注。

 　　省發展改革委主任唐利民介紹，協同創新發展方面，成都市以國家自主創新示範區、成都科學城和“創業天府”行動計劃為主要抓手;德陽市重點推進德陽經濟技術開發區、高新技術産業開發區轉型發展;綿陽市重點推進綿陽科技城建設。産業方面，成都市構建以軍民融合産業為特色，以現代服務業和先進製造業為主體，以新興産業為引領的産業體系;德陽市以裝備技術智慧製造創新發展為重點，形成比較完善的重大裝備(軍工裝備)製造業發展體系;綿陽市則發揮軍工單位眾多的優勢，加快推進軍民融合産業集聚集群發展。

 　　協調發展，資源、政策、平臺、人才共用是關鍵。“按照我們的設計，想在成德綿打破行政區劃的界限，形成協同創新的效果，把資源立體化。”省科技廳廳長劉東説，比如，綿陽科技城和成都高新區，就享受了中關村政策，下一步將在成德綿地區推廣。我省還將推進成德綿專家數據庫、科技成果數據庫等開放共用，建立完善科技人員在成德綿跨區域的柔性共用機制。

 　　據了解，成德綿、攀西試驗區和天府新區試驗方案已經印發。我省下一步將抓緊推動其他15個市(州)編制試驗方案，與成德綿等地同步推進全面創新改革試驗工作。

 　　問人才

 　　正在制定激勵創新創業十六條政策

 　　省人大常委會委員、省人大財經委委員、成都資訊工程學院副院長賀盛瑜想知道，我省對高校、科研院所的領導以及領軍人才在享受科技成果轉化的股權分配、收益等方面有哪些措施。

 　　“目前我省正在研究制定‘激勵科技人員創新創業十六條政策’，包括允許擔任領導職務科技人員獲得成果轉化獎勵、提高科技人員成果轉化收益比例、允許單位與職務發明人約定職務科技成果權屬等三方面激勵措施。”劉東回答。

 　　其中，科技成果轉移轉化所獲收益按不同方式對作出重要貢獻的人員給予獎勵令人關注。通過轉讓或許可取得的凈收入，以及作價投資獲得的股份或出資比例，允許提取不低於70%的比例用於獎勵。通過單位自行實施或者與他人合作實施的，從開始盈利的年度起連續5年，每年可從營業利潤中提取不低於5%的比例用於獎勵。作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低於獎勵總額的50%。“我們還允許高校、院所研發人員(團隊)和單位共有職務科技成果權屬，共用科技成果轉化收益。”劉東説。

 　　省人大教科文衛委副主任委員、中航611所所長季曉光關心軍民深度融合的過程中，如何防止國家軍工科研核心人才流失。對此，唐利民表示，我省已出臺《關於激勵科技人員創新創業專項改革試點的意見》《專利資助與獎勵專項資金管理辦法》，從國防科技人員兼職取酬、非涉密軍事成果轉化收益分配等方面制定系列試點政策，還實施軍民人才深度融合發展計劃，每年吸收100名軍工單位和中央在川單位優秀人才到地方企事業單位從事科技研發、創辦(領辦)高新技術企業，通過市場化機制改革，調動軍工單位和科研人員的積極性、創造性。

 　　問資金

 　　三大來源支援“雙創”工作推進

 　　“開展‘雙創’工作資金來源有哪些?”“助推技術創新，金融創新如何發揮作用?”省人大代表、四川省律師協會副會長李世亮，省人大常委會委員、省人大財經委委員、恒通評估總經理崔太平，都格外關注“錢”的問題。

　　　劉東介紹，財政每年安排科技服務業、科技創新平臺與人才等專項資金，並對一些定位交叉、績效不理想的專項資金進行了優化整合。與此同時，省政府設立20億元的四川省創新創業投資引導基金，撬動社會資金參與;設立“四川省新興産業創業投資引導基金”，首期募集基金50億元;成立8家科技專營支行，吸引300余家創業投資機構入駐四川，管理基金規模超過1000億元。我省還積極推動銀企對接。通過這三方面的投入，我省在“雙創”産出方面取得了顯著成效，全省建成各具特色的孵化器和眾創空間等孵化載體560多家，同比增長152.6%，今年1—8月，全省新增科技型中小微企業超過1.5萬家。

 　　省政府金融辦副主任張少鹿表示，目前，我省正在抓緊擬制“十三五”金融業發展規劃，到2020年，全省金融業增加值力爭達到4000億元以上，佔全省GDP的8%以上。下一步將結合系統推進全面創新改革試驗，進一步發揮金融對技術創新的服務能力，加快推動我省西部金融中心建設。

 　　“全面創新改革試驗只給了我們3年時間，任務非常重，8張清單已公佈，每一張清單的任務都很重，還需要解決和克服很多問題和困難，但我相信，在省委、省政府的領導下，我們一定能夠完成這個艱巨而光榮的任務。”唐利民透露，國家發展改革委、科技部預計下月將在四川舉辦首屆全面創新改革試驗高峰論壇。