授權發佈：中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《國家資訊化發展戰略綱要》

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家資訊化發展戰略綱要》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《國家資訊化發展戰略綱要》全文如下。

　　當今世界，資訊技術創新日新月異，以數字化、網路化、智慧化為特徵的資訊化浪潮蓬勃興起。沒有資訊化就沒有現代化。適應和引領經濟發展新常態，增強發展新動力，需要將資訊化貫穿我國現代化進程始終，加快釋放資訊化發展的巨大潛能。以資訊化驅動現代化，建設網路強國，是落實“四個全面”戰略佈局的重要舉措，是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。

　　本戰略綱要是根據新形勢對《2006－2020年國家資訊化發展戰略》的調整和發展，是規範和指導未來10年國家資訊化發展的綱領性文件，是國家戰略體系的重要組成部分，是資訊化領域規劃、政策制定的重要依據。

　　一、國家資訊化發展的基本形勢

　　（一）人類社會經歷了農業革命、工業革命，正在經歷資訊革命。當前，以資訊技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，網際網路日益成為創新驅動發展的先導力量。資訊技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發以綠色、智慧、泛在為特徵的群體性技術突破。資訊、資本、技術、人才在全球範圍內加速流動，網際網路推動産業變革，促進工業經濟向資訊經濟轉型，國際分工新體系正在形成。網信事業代表新的生産力、新的發展方向，推動人類認識世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改變著人們的生産生活方式，帶來生産力質的飛躍，引發生産關係重大變革，成為重塑國際經濟、政治、文化、社會、生態、軍事發展新格局的主導力量。全球資訊化進入全面滲透、跨界融合、加速創新、引領發展的新階段。

　　隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會資訊化深入發展，全球治理體系深刻變革，誰在資訊化上佔據制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優勢、贏得安全、贏得未來。發達國家持續推動資訊技術創新，不斷加快經濟社會數字化進程，全力鞏固領先優勢。發展中國家搶抓産業鏈重組和調整機遇，以資訊化促轉型發展，積極謀求掌握髮展主動權。世界各國加快網路空間戰略佈局，圍繞關鍵資源獲取、國際規則制定的博弈日趨尖銳複雜。加快資訊化發展，建設數字國家已經成為全球共識。

　　（二）進入新世紀特別是黨的十八大以來，我國資訊化取得長足進展，但與全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的目標相比還有差距，堅持走中國特色資訊化發展道路，以資訊化驅動現代化，建設網路強國，迫在眉睫、刻不容緩。目前，我國網民數量、網路零售交易額、電子資訊産品製造規模已居全球第一，一批資訊技術企業和網際網路企業進入世界前列，形成了較為完善的資訊産業體系。資訊技術應用不斷深化，“網際網路+”異軍突起，經濟社會數字化網路化轉型步伐加快，網路空間正能量進一步匯聚增強，資訊化在現代化建設全局中引領作用日益凸顯。同時，我國資訊化發展也存在比較突出的問題，主要是：核心技術和設備受制於人，資訊資源開發利用不夠，資訊基礎設施普及程度不高，區域和城鄉差距比較明顯，網路安全面臨嚴峻挑戰，網路空間法治建設亟待加強，資訊化在促進經濟社會發展、服務國家整體戰略佈局中的潛能還沒有充分釋放。

　　我國綜合國力、國際影響力和戰略主動地位持續增強，發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。從國內環境看，我國已經進入新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化同步發展的關鍵時期，資訊革命為我國加速完成工業化任務、跨越“中等收入陷阱”、構築國際競爭新優勢提供了歷史性機遇，也警示我們面臨不進則退、慢進亦退、錯失良機的巨大風險。站在新的歷史起點，我們完全有能力依託大國優勢和制度優勢，加快資訊化發展，推動我國社會主義現代化事業再上新臺階。

　　二、指導思想、戰略目標和基本方針

　　（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，貫徹以人民為中心的發展思想，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，堅持走中國特色資訊化發展道路，堅持與實現“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，以資訊化驅動現代化為主線，以建設網路強國為目標，著力增強國家資訊化發展能力，著力提高資訊化應用水準，著力優化資訊化發展環境，推進國家治理體系和治理能力現代化，努力在踐行新發展理念上先行一步，讓資訊化造福社會、造福人民，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

　　（二）戰略目標

　　到2020年，固定寬頻家庭普及率達到中等發達國家水準，第三代行動通訊（3G）、第四代行動通訊（4G）網路覆蓋城鄉，第五代行動通訊（5G）技術研發和標準取得突破性進展。資訊消費總額達到6萬億元，電子商務交易規模達到38萬億元。核心關鍵技術部分領域達到國際先進水準，資訊産業國際競爭力大幅提升，重點行業數字化、網路化、智慧化取得明顯進展，網路化協同創新體系全面形成，電子政務支撐國家治理體系和治理能力現代化堅實有力，資訊化成為驅動現代化建設的先導力量。

　　網際網路國際出口頻寬達到20太比特/秒（Tbps），支撐“一帶一路”建設實施，與周邊國家實現網路互聯、資訊互通，建成中國－東盟資訊港，初步建成網上絲綢之路，資訊通信技術、産品和網際網路服務的國際競爭力明顯增強。

　　到2025年，新一代資訊通信技術得到及時應用，固定寬頻家庭普及率接近國際先進水準，建成國際領先的行動通訊網路，實現寬頻網路無縫覆蓋。資訊消費總額達到12萬億元，電子商務交易規模達到67萬億元。根本改變核心關鍵技術受制於人的局面，形成安全可控的資訊技術産業體系，電子政務應用和資訊惠民水準大幅提高。實現技術先進、産業發達、應用領先、網路安全堅不可摧的戰略目標。

　　網際網路國際出口頻寬達到48太比特／秒（Tbps），建成四大國際資訊通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區，涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業。

　　到本世紀中葉，資訊化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網路強國地位日益鞏固，在引領全球資訊化發展方面有更大作為。

　　（三）基本方針

　　——統籌推進。資訊化事關國家經濟社會長期可持續發展、事關國家長治久安、事關人民群眾福祉，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，統籌中央和地方，統籌黨政軍各方力量，統籌發揮市場和政府作用，統籌階段性目標和長遠目標，統籌各領域資訊化發展重大問題，確保國家資訊化全面協調可持續健康發展。

　　——創新引領。全面實施創新驅動發展戰略，把創新發展作為應對發展環境變化、增強發展動力、把握髮展主動權，更好引領經濟發展新常態的根本之策，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力掌握核心技術，快馬加鞭爭取主動局面，佔據競爭制高點。

　　——驅動發展。最大程度發揮資訊化的驅動作用，實施國家大數據戰略，推進“網際網路+”行動計劃，引導新一代資訊技術與經濟社會各領域深度融合，推動優勢新興業態向更廣範圍、更寬領域拓展，全面提升經濟、政治、文化、社會、生態文明和國防等領域資訊化水準。

　　——惠及民生。堅持以造福社會、造福人民為工作的出發點和落腳點，發揮網際網路在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，不斷增進人民福祉；緊緊圍繞人民期待和需求，以資訊化促進基本公共服務均等化，讓億萬人民在共用網際網路發展成果上有更多獲得感。

　　——合作共贏。堅持國家利益在哪、資訊化就推進到哪，圍繞“一帶一路”建設，加強網路互聯、促進資訊互通，加快構建網路空間命運共同體；用好國內國際兩個市場兩種資源、網上網下兩個空間，主動參與全球治理，不斷提升國際影響力和話語權。

　　——確保安全。網路安全和資訊化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，做到協調一致、齊頭並進；切實防範、控制和化解資訊化進程中可能産生的風險，以安全保發展，以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。