上海1所公園變身會所 保安:普通遊客不得入內

　　公園遊覽圖上被稱為“異域風情園”的這片區域，如今被冠以“莊園”。晨報記者張佳琪

　　日前有讀者在本報“我要投訴”微信公眾平臺上留言，稱在顧村公園，有近150畝的公園用地，被柵欄緊緊圍住，持門票遊客不能通行。在公園遊覽圖上，這片區域被稱為“異域風情園”，是顧村公園一期工程配套的“一軸、一帶、三區、七園”中的一園。

　　如今，這片區域被稱之為“鷹冠莊園”，記者前往調查時，門口保安攔住説：“這是一家專門舉辦婚禮的會所，普通遊客不得入內！”

　　風情園變身“鷹冠莊園”

　　“這不是顧村公園嗎？我有老年證為什麼不讓我進去？”在位於鏡泊湖路的鷹冠莊園門口，吳老伯和保安激烈爭吵著。

　　“這裡邊不是什麼人想進就能進的。”保安説，他打量了一下陪同吳老伯一起來的孫女，“你又是幹什麼來的呢？”

　　“我聽説這裡有一家婚禮會所，想和我爺爺來看看場地。”吳老伯的孫女説。

　　“哦，早説嘛，那你們是可以進的。”保安收起敵對態度，讓開了路。

　　儘管吳老伯和孫女最終進入了鷹冠莊園內，吳老伯仍然很生氣，他説：“公園瀏覽圖和網站上寫得明明白白，這裡是顧村公園內的異域風情園，憑什麼現在只有辦婚禮的能進？”

　　對於這個問題，吳老伯的孫女也非常不解，她説：“我們現在都搞不清楚這裡是顧村公園的異域風情園還是鷹冠莊園的私家園林了，如果是公園的土地，為什麼公園的遊客不能入內呢？”

　　“難道顧村公園把這片區域賣了？”吳老伯質疑道。

　　記者調查發現，顧村公園的異域風情園確實存在一個園區兩種身份的情況。在顧村公園的官網上，鷹冠莊園所在區域被標注為異域風情園，公園介紹其“分為地中海風情、亞洲風情和英倫風情，三個典型的主題莊園……”然而，在鷹冠莊園的廣告中，異域風情園所在地區則被明確標注為鷹冠莊園，在其宣傳廣告中，異域風情園中的20000平方米英倫草坪以及9米高挑高宴會廳均是其核心賣點。

　　同時，記者實地調查發現，儘管顧村公園稱其為“遊客拍照、取景、休憩的好去處”，但是無論顧村公園的工作人員或是鷹冠莊園的工作人員均只知“鷹冠莊園”而不知“異域風情園”的情況。

　　在鏡泊湖路異域風情園的大門口，記者看到，鷹冠莊園設置的崗亭嚴格把持大門，防止與婚禮生意無關的遊客闖入。園區內，處處是婚禮會所的設施，僅在一個銹跡斑斑的引路牌上能看出曾經是異域風情園的一點蹤跡。

　　記者問崗亭中的保安異域風情園怎麼走？保安反問記者：“什麼異域風情園？你要幹什麼？”另一方面，顧村公園園區售票處工作人員也似乎對異域風情園一無所知，當記者詢問門票是否可以進入異域風情園時，售票處工作人員説：“什麼異域風情園？沒聽説過。”

　　對於規劃職能等説法不一

　　顧村公園管理處工作人員王女士説，之所以異域風情園會發生遊客有票進不去的情況，是因為顧村公園將異域風情園的場地整體租給了鷹冠莊園。“為了方便鷹冠莊園的經營，我們把異域風情園和顧村公園之間的大門封起來了。又在鏡泊湖路上為他們開了個門。所以從公園內是進不去鷹冠莊園的。”王女士解釋説。

　　按照王女士解釋，原屬於顧村公園異域風情園的公園面積和設施已經不再對購買公園門票的遊客開放，僅服務於鷹冠莊園的顧客。所以，吳老伯一家才未能憑公園門票以及老年證進入鷹冠莊園。

　　那麼，為什麼異域風情園會變為一家只針對少數顧客的婚禮會所呢？異域風情園的設計初衷又是什麼呢？根據在滬規劃[2008]347號文件關於《寶山區生態專項建設工程—顧村公園一期修建性詳細規劃》的批復一文中，記者發現，原設計在異域風情園區域的設施為運動區域管理中心。官網對異域風情園的介紹中，園方則將異域風情園定義為“遊客拍照、取景、休憩的好去處”。也就是説，在顧村公園一期規劃中，異域風情園並非一個專門供承包租賃的場地。

　　為什麼異域風情園的早期規劃未能實現呢？管理處王女士解釋説：“這樣的更改主要出於更好服務遊客以及附近居民角度考慮。異域風情園最早是園區的餐飲配套項目，但是由於在地鐵附近已經有相應的配套設施了，顧客形成了消費習慣，很少有顧客到異域風情園吃飯，所以我們就將這裡轉租為婚禮會所了。”

　　然而，鷹冠莊園的工作人員和顧村公園管理處的朱先生對此問題説法卻與王女士不同。鷹冠莊園工作人員説，他們已經在這裡開婚禮會所五六年了。朱先生則説：“鷹冠莊園2011年起就在這裡開店了，顧村公園也是在2011年開始運營的，也就是説，鷹冠莊園幾乎是和顧村公園一起開辦的，您現在讓我解釋異域風情園最早是做什麼的，我怎麼解釋得清楚。”按照朱先生説法，異域風情園除了租賃給鷹冠莊園之外，並未發揮過其他功能。

　　除了異域風情園的早期職能答案不一之外，它的土地性質是什麼，也有多種不同的答案。記者查閱資料發現，根據滬規劃[2008]347號文件所示，顧村公園異域風情園部分土地使用規劃為生態休憩綠地。但在滬府規[2013]81號文件——寶山區顧村公園特定區控制性詳細規劃中，異國風情園所在區域用地性質為商業服務業用地。難道，園區在修建運營過程中因某種原因申報調整了異國風情園區域用地性質？對此問題，王女士回答説，據她了解，目前異國風情園土地性質仍為綠化用地，並不是商業用地。具體細節還需向專管手續申報的同事了解。

　　根據《上海市公園管理條例》，“擅自改變公園規劃建設用地性質的”應被綠化管理部門責令限期改正，恢復原狀，並處以綠地建設費用四至五倍罰款。

　　風情園號稱發揮造血職能

　　無論是作為拍照景點、飯店，還是婚禮會所，在王女士看來，都是為了發揮異域風情園的作用所設置，並無分別。對於異域風情園的職能，王女士這樣概括：“異域風情園是作為我們園區配套設施存在的。”

　　然而，吳老伯對於該解釋難以接受。他指出，現為鷹冠莊園的異域風情園難以被視為公園配套設施。“異域風情園與公園之間被一道圍墻隔開，公園遊客甚至無法使用異域風情園中任何設施。這如何稱得上配套設施呢？”

　　記者暗訪發現，如果將異域風情園視為顧村公園的配套設施，確實存在遊客難以使用的問題。

　　除了兩園被圍墻完全隔離，互不相通之外，異域風情園的租賃方鷹冠莊園作為高端婚禮會所的特殊性，也決定了遊客難以使用。

　　作為高端婚禮會所，除了婚宴等性質的宴席，鷹冠莊園不供應任何食物，而婚宴的定價最低為每桌3888元，完全不能滿足遊客對大眾平價食品的追求。

　　另一方面，作為一家以私密性為賣點的婚禮會所，鷹冠莊園也無法滿足遊客瀏覽的需求，保安禁止任何非鷹冠莊園的顧客進入。

　　那麼，異域風情園到底怎麼發揮其園區配套設施職能呢？面對記者的問題，王女士説：“異域風情園主要發揮的是造血職能。”

　　聲稱房屋租賃不需審批

　　什麼是造血功能呢？王女士解釋説，就是通過將異域風情園租賃出去，以其租金彌補高額的園區養護成本。“區裏撥給我們的養護費用很少，根本不夠。顧村公園管理處的性質也不是事業單位，而是企業化經營。所以我們要將一些公園設施租賃出去，從而盈利。實際上，在顧村公園中，類似異域風情園發揮造血職能的園區並非只有一家，其他包括北郊衡山賓館和地鐵邊上的商鋪也都是這樣，租我們的房子，向我們繳納租金。我們用圍墻將他們與公園分離。”

　　在規劃　[2008]347號文件中，北郊衡山賓館原規劃職能為遊客中心。地鐵商鋪的原規劃職能為地鐵廣場。也就是説，除了異域風情園外，北郊衡山賓館目前的運作方式也不符合原規劃。

　　那麼，公園方擅自更改園區內建築的使用方式，難道不需要審批嗎？王女士説：“如果我們砍樹，更改綠化面積，我們是需要審批的。但是公園將內部房屋租賃出去，屬於經營範疇，是不需要其他部門審批的。在園區建好後，我們希望能夠遇到一些好的企業，將建築妥善地運營下去。”

　　記者查閱資料發現，王女士的説法並不符合相關法律規定。根據城鄉建設部以建城〔2013〕73號印發的《關於進一步加強公園建設管理的意見》：“公園是公共資源，要確保公園姓‘公’，嚴禁任何與公園公益性及服務遊人宗旨相違背的經營行為。一是嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴禁利用‘園中園’等變相經營。”

　　鷹冠莊園作為一家僅為少數人開放的高檔婚慶會所，其存在明顯不符合“嚴禁在公園內設立為少數人服務的會所、高檔餐館、茶樓”這一要求，違背了公園的公益性和服務遊人的宗旨。