學者稱公信力係政府立身之本 涉群眾滿意和信任

　　進一步轉變政府職能，為全面提高政府公信力提供必要條件。政府職能是政府活動的邏輯起點。政府職能定位科學與否，是政府是否具有公信力的關鍵所在。在經濟社會快速發展和急劇轉型的背景下，轉變政府職能是全面提高政府公信力的必要條件。一要牢固樹立服務型政府的建設目標。社會本位、權能有限、廉潔高效、依法行政，是服務型政府的基本特徵；經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務，是服務型政府的基本職能；追求公共利益最大化，是服務型政府的價值指向。二要推進行政管理體制改革。形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；完善決策體制和決策機制，加快推進政企分開、政事分開、政資分開、政府與市場仲介組織分開等。三要堅持政府職能法定原則。政府職能的法定性是現代行政的基本要求，是政府公信力的基本保證。堅持政府職能的法定原則，就是要依法界定和科學規範政府職能，防止政府職能轉變中的隨意性。四要培育行業協會和仲介組織。充分發揮行業協會和仲介組織的橋梁作用和協調作用，有利於促進行業健康發展和降低行政管理成本。

　　進一步加強法治政府建設，為全面提高政府公信力提供有力保障。法治政府是指以國家憲法和法律作為政府活動的總規範，國家憲法和法律對行政權力實行全面規制的政府治理模式。法治政府是政府贏得公信力的基本前提。一是強化依法行政意識。通過不斷強化法律和制度信仰，使國家機關工作人員特別是領導幹部自覺養成依法行政習慣，增強根據法律精神、運用法治思維、通過法律手段處理行政事務的能力。二是推進行政法制建設。圍繞法治政府建設的目標，加強行政立法，健全行政責任體系，強化行政法律責任機制。三是嚴格遵守法定許可權和程式。完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見得到充分表達、合理訴求和合法利益得以充分體現。

　　加強行政道德建設，為全面提高政府公信力奠定堅實基礎。行政道德作為一種政治道德，是行政機關及其工作人員在行政活動中形成並應遵循的道德準則的總和。它滲透在國家治理與公共行政的各個方面，體現于行政工作的整個過程之中。行政道德與政府公信力有直接的因果關係，行政道德建設是政府公信力建設的基礎性建設。一是增強自律意識，使行政機關工作人員樹立國家利益和社會公共利益至上的理念，增強榮譽感和使命感，為提高政府公信力創造良好的思想文化條件。二是加強公共監督，通過公眾輿論壓力促使行政機關工作人員遵循行政道德。三是實現行政道德法律化，即將那些需要借助於法律強制力來維繫的行政道德規範轉化為行政法律規範，並建立健全相應的管理機構與運作機制。

[責任編輯：吳怡]