新市民群體邊緣化生存 制度障礙制約其角色之變

新市民融入，城市準備好了嗎？

　　新市民群體邊緣化生存狀態調查

　　編者按：隨著城鎮化建設的加速，越來越多的農民離開土地進入城市，成為新市民。這些新市民與農民工和其他流動人口不同，他們失去了土地，擁有了城市戶籍和住房，他們是新市民群體。

　　本期專題將聚焦這個新市民群體，圍繞人的城市化這一命題，調查新市民在融入城市過程中存在的問題與困惑，求解新市民融入城市的辦法，探索創新城市服務與管理的路徑。(《半月談》2011年第13期)

　　低保障、憂未來：胡杏雲的“半城市化”生活

　　如果沒有拆遷，胡杏雲的鄉村生活算得上優越。作為安徽池州市梅龍鎮的鄉村醫生，她有技術，與他人合夥開了一間診所，並被納入新農合的定點醫療點，每年的行醫收入不菲。對穩定富裕的生活，胡杏雲充滿信心。然而，快速來臨的城市化改變了胡杏雲和鄉親們的生活。

　　一年前，胡杏雲所在鎮要建立新産業城，被列入徵地拆遷範圍。按照補償安置協議，她家的土地補償加上房屋拆遷補償總共獲得了18萬餘元。而購買兩套新房需支付7萬元，繳納養老保險需1萬餘元，剩下的10萬餘元對胡杏雲來説是“最後身家”。

　　在胡杏雲的村子裏，許多村民和她一樣對未來的生活感到擔憂。沒有一線大城市郊區優厚的補償，胡杏雲和鄉親們很難成為“拆遷富”，而低保障和低補償，更讓他們陷入城市化的焦慮中。

　　“這些錢將來裝修完房子之後估計所剩無幾了。”胡杏雲説，我們頂多只能算半個城裏人，對城市生活沒有什麼期待，反倒擔憂很多。前半輩子享有的土地、宅基地、診所等資産轉瞬即逝，換來的一點貨幣補償將來只夠補貼到裝修房子中。地方政府給的保障只是最基本的養老保障，而且對她而言還要等到十幾年後才生效，中間十幾年的生活靠什麼，她深感不安。胡杏雲説，現在沒了診所，她只能賦閒在家。全家只靠丈夫每月1500元的打工收入維持生活。

　　這幾天胡杏雲又多了一件煩心事，剛剛解決了戶籍問題，讀高三原本準備考藝術專業的兒子，考慮到家裏生活壓力的不斷增大，死活不願意再花費家裏的積蓄讀書。“孩子很懂事，進城上學本就面臨巨大的競爭壓力，我也很理解他的心思，但是孩子是我們的希望，如果他不去唸書長出息，我們改變半城市化命運的過程可能更漫長。所以，我們再苦也要找好老師給孩子補課，讓孩子有機會去讀好學校。只要他能考得好，我們也想辦法去找找關係。”胡杏雲説。

[責任編輯：吳怡]