中國未來五年保障和改善民生的七大任務(圖)

插圖/李法明

　　未來五年，我國的人力資源和社會保障事業將如何發展？對此，社會普遍關注，百姓十分關心。

　　日前，人力資源和社會保障部正式發佈了《人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃綱要》。

　　《規劃綱要》緊緊圍繞人民群眾關心的重點熱點問題，提出了未來5年裏，保障和改善民生的7大重點任務：

　　1.城鎮新增就業人口4500萬

　　努力實現充分就業：就業規模持續擴大，就業結構進一步優化，就業局勢保持穩定。五年城鎮新增就業4500萬人，轉移農業勞動力4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內。

　　為實現上述目標，未來五年，國家將實施更加積極的就業政策，促進創業帶動就業，促進重點群體就業，構建就業和失業調控機制，大力加強職業培訓，健全統一規範靈活的人力資源市場，發展人力資源服務業。

　　同時，將高校畢業生就業放在就業工作的首位，加強對高校畢業生就業服務和政策扶持，破除影響畢業生流動就業的制度性障礙，暢通大學生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業及自主創業的渠道。

　　2.人人享有社會保險

　　基本實現人人享有社會保險：社會保險覆蓋範圍進一步擴大，新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮職工和居民參加基本養老保險人數達到3.57億人，農村居民參保人數達到4.5億人。城鄉基本醫療保險參保人數達到13.2億人，其中，城鎮職工基本醫療保險參保人數達到2.6億人。失業保險參保人數達到1.6億人。工傷保險參保人數達到2.1億人。生育保險參保人數達到1.5億人。

　　根據《規劃綱要》，我國的社會保障水準將穩步提高，企業退休人員基本養老金穩定增長，60歲以上農村居民和城鎮非就業居民普遍享受政府提供的基礎養老金待遇，並逐步提高待遇水準。職工醫保、居民醫保和新農合在政策範圍內住院醫療費用支付比例分別達到75%、70%、70%。全國統一的社會保障卡發放數量達到8億張，覆蓋60%人口。

　　3.人才資源總量達到1.56億人

　　造就宏大的高素質人才隊伍：《規劃綱要》指出，“十二五”時期，我國人才資源總量要達到1.56億人。其中，專業技術人才總量達到6800萬人左右，高技能人才總量達到3400萬人。高、中、初級專業技術人才比例為103852。

　　除加強專業人才隊伍建設外，根據《規劃綱要》，我國還將加強技能人才隊伍建設，充分發揮政府指導調控作用和市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，健全面向全體勞動者的職業培訓制度。同時，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，國家重點支援急需緊缺行業(領域)高級技師培訓，加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，培養造就一批高技能領軍人才，引領和帶動高技能人才隊伍建設和發展。

　　未來五年，我國將逐步完善以企業為主體、職業院校為基礎，學校教育與企業培養緊密聯繫、政府推動與社會支援相結合的高技能人才培養體系，形成有利於高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發展壯大和整體素質的提高。

　　4.繼續深化人事制度改革

　　人事制度改革不斷深化：“十二五”時期，我國公務員法配套法規體系和管理機制更加健全，科學分類制度基本形成，公務員隊伍整體素質和能力全面提升。從2012年起，中央機關和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，均從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。

　　同時，我國還將建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力並符合各類事業單位特點的人事管理制度。未來五年，軍隊轉業幹部將得到妥善安置，軍轉安置工作機制進一步健全，軍轉安置政策制度逐步完善。

　　5.最低工資年均增長13%以上

　　加快形成合理有序的工資收入分配格局：《規劃綱要》指出，未來五年，我國職工工資水準將合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。同時，遏制並逐步縮小不合理的工資差距，基本實現職工工資特別是農民工工資無拖欠。

　　與此同時，符合機關、事業單位和企業不同特點的工資收入分配製度進一步完善，企業工資正常增長機制和支付保障機制逐步健全，機關、事業單位工資水準決定和調整機制不斷完善。

　　6.企業勞動合同簽訂率達到90%

　　勞動關係更加和諧穩定：“十二五”時期，我國各類企業全面實施勞動合同制度，集體協商和集體合同制度普遍建立，企業勞動合同簽訂率達到90%，集體合同簽訂率達到80%。

　　未來的五年，中國特色的協調勞動關係三方機制將進一步完善，勞動標準體系更加健全。勞動人事爭議處理機制更加完善，基層勞動爭議調解組織和仲裁院實體化基本建設取得明顯進展，勞動人事爭議案件得到及時有效處理，勞動人事爭議仲裁結案率有望達到90%。同時，勞動保障監察執法體系更加完善，以網格化、網路化管理為基礎的預防預警機制基本建立，勞動者權益得到有效維護。

　　7.為人民群眾提供高效公共服務

　　公共服務能力明顯提升：按照《規劃綱要》要求，“十二五”時期，我國將加強公共服務設施建設，加快推進資訊化建設，推進公共服務標準化建設，並加強人力資源和社會保障系統隊伍建設。

　　未來的五年，我國的人力資源和社會保障基本公共服務機構將比較健全、設施設備更加完善、資訊網路互聯互通、服務流程科學規範、服務隊伍素質優良、服務水準顯著提高，為廣大人民群眾提供規範、便捷、高效的公共服務。(記者 鄭勇)

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[責任編輯：吳怡]