政府機構與官員開微博已成趨勢 角色定位有待解困

　　2010年，曾被譽為中國微博元年，微部落格異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對“網路問政”日益重視的政府機構和官員第一時間進駐微博，嘗鮮官民互動網路新模式。

　　時至今日，黨政機構和官員微博已覆蓋從中央到地方多個行政層級以及眾多職能部門，政府機構與官員開微博已然成為一種趨勢。與此同時，微博問政也面臨著困惑。

　　3月26日，首屆“網路問政與輿情監測高峰論壇”在南寧召開，人民網輿情監測室在會上首度發佈黨政機構和官員微博發展報告。

　　公安微博位居前列

　　據人民網輿情監測室不完全統計，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺上，目前就已經有具備一定粉絲規模且資訊發佈頻率較高的活躍黨政機構微博400多個、官員微博200多個。人民網輿情監測室抽取了較有代表性的黨政機構微博280個，進行分類統計。

　　在行業分佈上，公安系統可謂一枝獨秀。早在2010年2月，廣東省公安系統便率先開設我國首批公安微博群。此後3個月內，廣東公安微博共發佈資訊近萬條，粉絲總數逾10萬人，評論總數超過3萬條。目前騰訊的廣東公安微博粉絲突破300萬，是中國目前粉絲數最多的政府網站。

　　2010年7月，北京市公安局公共關係領導小組成立，市公安局長傅政華擔任領導小組組長。8月1日，“平安北京”黨政機構和官員微博在新浪網開通，20天訪問量即突破210萬人次。

　　此後，全國各省市縣各級公安微博群相繼在人民微博、新浪微博、騰訊微博等平臺出現。公安微博不僅數量眾多，很多公安微博的總發言數也都居於前列。它們在資訊發佈、警情通報、安全常識推廣等常規工作領域中服務於群眾，並多次在突發事件中大顯身手。

　　清華大學新聞與傳播學院教授陳昌鳳認為，公安系統面對危機事件高發地區，所以第一時間使用新媒體跟民眾溝通是非常好的事。

　　黨政宣傳部門居於行業分佈的次席，宣傳部門本身就承擔著資訊發佈與媒體管理的職能，微部落格已經成為這個部門在傳統資訊發佈渠道之外的有益補充，有利於營造地方黨政良好形象和提升公信力。

　　在黨政機構微博樣本的地域分佈上，東南沿海地區明顯佔據多數，這與各地經濟社會發展水準以及媒體發達程度、網路普及程度等指標都比較相符。而四川和雲南則在西部地區中較為領先，體現出了兩地對網路的重視程度。廣大中部地區的官方微博數量則相對較少。

　　良性互動日漸增多

　　東部沿海的江蘇、浙江兩省，不但黨政機構微博眾多，也引領了官員團隊開微博的勢頭。浙江省委常委、組織部長蔡奇是職務最高的微博網友之一，目前他的“粉絲”已超過34萬人。

　　浙江幹部興起“微博熱”，開通者包括嘉興市環保局局長、舟山市委組織部部長、杭州市衛生局局長等。而在江蘇省，宣傳部常務副部長、文化廳廳長章劍華則是開微博的江蘇官員中職務最高者。此外同樣開通微博的還有南京市委宣傳部網宣處處長，新聞出版處處長，泰州市委秘書長等。

　　據統計，目前新浪微博推薦的政府官員中，江蘇和浙江分別有59人和50人，在全國省區市中位列前茅。

　　由微博互動帶來的積極效應令人振奮。通過微博，不少官員成為網路紅人，有些擁有了數十萬級別的粉絲。

　　政府微博的開通，實現了更多、更快的政情發佈，特別是遇突發事件，作用更為突出。除此之外，政府微博在暢通官民對話渠道、拉近官民距離、塑造政府機構親民形象方面的無形收益亦非常可觀。

　　2011年3月日本大地震次日，中國國際救援隊在微博確認赴日救援的消息後，中國國際救援隊微博管理員一夜未眠，用連續22條微博發佈了救援隊飛赴日本前的細節。此後，該微博不斷更新，在救援隊出發5天內，共發佈300余條微博，每條都被廣泛關注，最多的被累計轉發9200余次。截至目前，中國國際救援隊粉絲已高達88萬。類似這樣的微博良性互動案例正日漸增多。

　　不過在陳昌鳳看來，目前的官方微博還有很大空間可以拓展，“開微博從某種程度上代表著資訊公開的理念”。

　　她認為，400多個黨政機構微博在整個黨政機構中佔的比例還是太小，同時我們的微博僅限于中文和國內使用，地域性很強，在某些程度上還是不符合“跨地域、無疆界”的新媒體特點。

　　角色定位有待解困

　　當然，微博問政的困惑也不少。目前的政府機構微博，更多發揮的還是資訊發佈平臺作用。而在與網友互動及解決具體問題方面，卻少有突破，與網友期待存在相當距離。

　　如何應對網友尖銳意見？針對網友提出的具體問題，如何答覆、如何處理？北京大學新聞與傳播學院副教授胡泳提出“政府微博三原則”：直面評論，學會講話，結果為上。但如何落實顯然有待實踐檢驗。

　　在官員微博中，角色定位則是一個難題。談工作，還是談生活？微博中的官員往往不得不面臨職務角色與個人身份轉換的糾結，以及官員與普通民眾話語表達空間、自由度的差異，一時間很難收放自如。對此，章劍華認為：“微博其實就是可以公開的日記。官員也是人，也有個性和喜好，表達出來沒什麼可怕的。”

　　而更重要的，還有話語表達方式的轉變。微博平臺草根化的話語環境，導致了對話語表達方式的特殊要求，“官話”在這裡顯得格格不入，“假大空”更徒增笑柄。官員微博發言必須摒棄陳舊的話語體系，學會個性化表達、人性化表達。

　　對此，給自己貼上“老童鞋”、“蘋果控”標簽的蔡奇總結説：官員要“重新學會説話”，“不講官話大話而講白話百姓聽懂的話，否則誰聽你的”？

　　而廣東省衛生廳副廳長廖新波(微博名“醫生哥波子”)則強調，官員開博首先淡化自己是“官員”，“如果過於謹小慎微就不要開博，如果希望掌聲與鮮花就不要開博，如果以此作為晉陞階梯就不要開博，如果氣度很小就不要開博，如果個人問題很多就不要開博，如果沒有‘時間’就不要開博”。

　　中國社會科學院社會學所研究員單光鼐認為，人民網輿情監測室的報告符合現實。從上世紀80年代的省市長熱線，到今天的黨政機構和官員微博，是一個歷史的進步。熱線電話是點對點，而微博是點對面，更重要的是，微博是一種平等而迅捷的溝通，需要領導幹部更新話語體系，學會與人民群眾用生活化、口語化的語言溝通。

　　“黨政機構和官員微博是密切黨群關係、幹群關係的新方式。微博交流力戒空話套話，應該從家長裏短、人情事理入手，體察老百姓的疾苦冷暖，對網友的批評要有寬容的心態。”他説。

　　(數據均來自人民網輿情監測室對人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺的監測)

[責任編輯：吳怡]