國務院辦公廳發佈2011年食品安全重點工作安排

　　據中國政府網消息，國務院辦公廳日前印發2011年食品安全重點工作安排的通知。《工作安排》強調，地方各級政府要加強統一領導、組織和協調，切實抓好本行政區域的食品安全工作。全文如下：

　　國務院辦公廳關於印發2011年

　　食品安全重點工作安排的通知

　　國辦發〔2011〕12號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　《2011年食品安全重點工作安排》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各地區、各有關部門要根據《2011年食品安全重點工作安排》，抓緊制定本地區、本部門的具體工作方案，分解細化任務，明確工作要求，落實責任分工。地方各級政府要加強統一領導、組織和協調，切實抓好本行政區域的食品安全工作；各有關部門要認真履行職責，強化協作配合，提高監管水準；國務院食品安全委員會辦公室要加強統籌協調，加大督促指導力度，確保各項工作紮實推進。

　　國務院辦公廳

　　二○一一年三月十五日

　　2011年食品安全重點工作安排

　　2010年，各地區、各有關部門認真貫徹國務院的部署，紮實開展食品安全整頓工作，在打擊食品安全違法犯罪、消除食品安全隱患、完善監管制度等方面取得了明顯成效，我國食品安全形勢總體穩定並趨於好轉。但是，當前我國食品安全基礎薄弱的狀況尚未根本轉變，食品安全領域的違法行為時有發生，食品安全管理責任不落實、監管工作不到位等問題還比較突出。為鞏固前一階段食品安全整頓成果，進一步突出重點，明確責任，強化集中治理和日常監管，促進食品安全水準不斷提高，經國務院同意，現就2011年食品安全重點工作作出以下安排：

　　一、嚴厲打擊食品安全違法違規行為

　　(一)食用農産品環節。依法查處農藥生産經營中的違法問題，取締無證無照生産農藥的“黑窩點”，打擊無資質的單位和個人擅自從事研發、生産、銷售高毒農藥的行為。加強對安全施用農藥的指導和管理，嚴禁使用禁用農藥。深入排查並堅決打擊在飼料原料和産品中添加有毒有害物質及在畜禽飼養、販運過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為。取締未經許可非法經營的生鮮乳收購站(點)，打擊收購站之間違規進行生鮮乳交易的行為。打擊制售假劣獸藥以及在水産養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質的行為。加強糧食品質安全監測和抽查，防止不符合糧食衛生標準的糧食流入口糧市場。

　　(二)食品生産加工和進出口環節。依法查處生産不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為。打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生産加工食品的行為。取締無證無照的食品生産加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生産倣冒他人品牌食品包裝材料的“黑窩點”。嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為。加強進出境食品、食用農産品的監管，嚴厲查處非法進出口食品、食用農産品和逃避檢驗檢疫行為。

　　(三)食品流通環節。強化食品市場分類監管，加大日常監管力度。針對重點品種、重點區域和季節性、節日性食品市場，深入開展專項執法檢查，及時發現和查處無證無照、超範圍經營以及經銷過期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴格規範食品廣告行為，依法查處虛假違法食品廣告。加大對農村食品市場的執法檢查力度，集中整治從非法渠道進貨、銷售假冒他人註冊商標以及倣冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法違規問題。

　　(四)餐飲服務環節。集中整治餐飲服務單位不落實食品原料採購索證索票制度的行為。深入排查和治理餐飲服務單位特別是學校食堂、建築工地食堂、幼兒園食堂、旅遊景點餐飲服務單位使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等問題。取締不具備食品安全基本條件、存在嚴重食品安全隱患的餐飲店。加強對食具集中清洗消毒企業的監管。查處餐飲服務單位使用不合格食具行為，取締劣質食具制售“黑窩點”。打擊採購和使用病死畜禽及其製品、劣質食用油等行為。

　　二、突出抓好重點品種綜合治理

　　(一)加強乳製品綜合治理。認真落實《國務院辦公廳關於轉發發展改革委等部門奶業整頓和振興規劃綱要的通知》(國辦發〔2008〕122號)，強化生鮮乳收購、運輸許可管理，推進生鮮乳收購站標準化建設。嚴格核準新建和改擴建乳製品工業項目，抓緊完成在建、已建乳製品工業項目(企業)的審核清理工作，防止盲目投資和重復建設。加強對乳製品生産企業的監管，落實企業原料檢驗、出廠批批檢驗制度和嬰幼兒配方乳粉企業駐廠監督措施。嚴格乳製品銷售者資質要求，強化乳製品流通許可管理。監督生産經營者嚴格執行乳製品生産經營記錄和進貨查驗制度。建立全國統一的乳製品生産經營企業資訊數據庫，健全驗證驗票查詢系統。在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生産企業試點建設電子資訊追溯系統。

　　(二)加強食用油綜合治理。嚴格規範食用油生産經營主體資格，強化日常監管。加強對食用油中危害人體健康物質的監測，開展與食用油有關的食品安全風險管理。打擊非法生産銷售劣質食用油和從非法渠道收購食用油的行為。完善餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策措施，加大資金支援力度，認真組織開展試點工作。

　　(三)加強保健食品綜合治理。加大對保健食品中可能被違法添加藥物的檢測力度，整治制售假劣保健食品、誇大宣傳保健食品功能、普通食品聲稱具有特定保健功能等行為。加快制訂保健食品監督管理法規，修訂保健食品註冊管理辦法、生産許可管理辦法。加快完善保健食品審評審批、功能聲稱評價、安全風險監測制度，推進保健食品檢驗檢測體系、技術支撐體系建設，完善保健食品原料技術和規範。

　　(四)加強鮮肉和肉製品綜合治理。落實生豬定點屠宰制度，實施生豬定點屠宰企業設置規劃，強化對生豬定點屠宰企業的監管，監督企業嚴格執行生豬進廠(場)檢查登記、屠宰檢疫檢驗、病害豬無害化處理和從業人員管理制度。制定完善牛、羊、禽類屠宰的地方性法規和監管制度。整治定點屠宰企業轉包、租賃、出讓定點資質行為。嚴禁私屠濫宰和宰售病死病害畜禽，打擊加工、出售注水肉、未經檢疫檢驗合格肉及其製品的行為。加強對鹽酸克倫特羅等可作為“瘦肉精”原料的人用藥品流通的監管，防止其流入飼料生産企業和畜禽飼養環節。研究完善病死病害禽畜無害化處理的政策措施，從源頭上防止病死病害禽畜進入屠宰市場。推進動物標識及疫病可追溯體系建設。繼續推進“放心肉”服務體系和肉類流通追溯體系建設試點。

　　(五)加強食品添加劑綜合治理。及時公佈食品中可能添加的非食用物質、易濫用的食品添加劑品種名單和檢測方法。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超使用範圍濫用食品添加劑生産加工食品。嚴格食品添加劑生産許可管理，打擊違法違規生産經營食品添加劑的行為。加強食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。指導餐飲服務單位落實食品添加劑採購索證索票制度。嚴格實行三聚氰胺銷售實名登記制度，禁止向食品和飼料企業銷售三聚氰胺。

　　(六)加強酒類綜合治理。進一步規範酒類市場秩序，加大市場檢查力度，整治制售假冒偽劣白酒和葡萄酒類的行為，重點整治非法勾兌和生産假冒他人註冊商標酒類的行為，全面清理不符合經營資質的白酒和葡萄酒類銷售單位。嚴格落實白酒和葡萄酒經營者備案登記制度、品質安全溯源制度、進貨查驗和記錄製度，推進酒類電子追溯系統建設。加快制訂葡萄酒行業規劃，完善行業標準。

[責任編輯：吳怡]