中國如何積極參與全球經濟治理

11月5日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁卡恩宣佈董事會通過份額改革方案。

　　一個重大而長遠的戰略調整

　　半月談：在十七屆五中全會公報關於中國實施互利共贏開放戰略部分，出現了“積極參與全球經濟治理”的嶄新提法。您如何理解這一提法？

　　江涌：金融危機到來時，以美國為首的西方國家，需要中國等新興市場參與，挽救全球經濟，如要求中國增持美國的債券、寬鬆貨幣政策等。次貸危機擴散到歐洲後，國際貨幣基金組織（IMF）牽頭來救助歐洲，中國也提供了大筆資金。後來，又以二十國集團（G20）為平臺來應對經濟危機。這些活動，中國基本上是被動參與。

　　現在我國提出“積極參與”，有把握主動的深刻含義。以前的參與是危機應對型的，是策略性的。現在要積極參與，就是要主動參與討論、設置議題，影響全球經濟發展的進程，影響國際經濟秩序調整的方向。新提法屬於重大的政策調整，是戰略性的。當然，調整並非一朝一夕，是長期過程。

　　在利益交集領域尋求經濟治理的突破

　　半月談：中國參與全球經濟治理的突破口在哪？

　　江涌：突破口在能體現雙方或多邊利益交集的領域。所謂“利益交集”，是指那些對中國有切身利益，參與過程中不需付很多代價，而美國等大國也十分關切的經濟領域。交集越大，越容易參與，中國就可以積極地去謀求雙贏或共贏。否則，如果強行突破，困難非常多。最近我們看到，經濟危機並沒有結束，它還在延續，如貨幣戰，本質就是轉嫁危機與拒絕危機轉嫁。這就需要我們認真考慮：哪些可以突破？哪些領域中國與西方有更多的交集？例如，在自由貿易方面，美國原來比較僵化，中期選舉後，共和黨搶了美國眾議院的多數席位。在貿易方面，共和黨更傾向於強化國際因素、減少貿易壁壘、抵制經濟民族主義。針對這個情況，我們就可以積極行動。

　　近期的目標是要解決貿易保護主義問題。中長期的目標是解決國際貨幣問題。國際貨幣問題比貿易保護主義複雜得多，它涉及跨太平洋地區的經濟失衡，牽涉到整個世界經濟失衡，關係到以美元為主導的國際貨幣體制。金融危機過去後，美國和歐洲強化了金融監管。在韓國召開的G20首腦會議中，金融監管是第二類大議題。中國參與這個問題的解決，與西方國家有利益交集。人民幣更加國際化，更富有彈性，符合中國的長遠利益和戰略利益。利用這個交集去推動它，也是中國積極參與世界經濟治理的重要部分。

[責任編輯：吳怡]