國土資源部權威人士：1/3地質災害發生在監控點以外

　　前7月地災吞噬人命540條，303人失蹤；查出24萬個地質災害隱患點

　　記者今天（8月16日）從國土資源部獲悉，今年國內發生的地質災害有1/3發生在監控點以外，難以排查出來。國土資源部地質環境司副司長陶慶法透露，為加強地質災害調查，該部已經對全國分佈在山區、丘陵地區的1640個縣進行了地質災害初步調查，共查出24萬個地質災害隱患點。但陶慶法同時表示，地災隱蔽性強、突發性強、破壞性強，地質情況亦經常處在變化之中，從這個角度講，地質災害防不勝防。

　　陶慶法解釋説，自然的力量就是風化、剝蝕，在重力作用下削高填低，無時無刻不在變化和運動，某個山體的穩定性可能一天就會發生變化。

　　據國土資源部相關數據顯示，今年1～7月全國共發生地質災害26009起，其中滑坡19101起、崩塌4756起、泥石流911起、地面塌陷332起、地裂縫161起、地面沉降36起；造成人員傷亡的地質災害248起，540人死亡、303人失蹤、336人受傷；直接經濟損失33.44億元。與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均增加。

　　7月全國共發生地質災害6456起，其中滑坡4487起、崩塌743起、泥石流303起、地面塌陷96起、其他地質災害115起；造成人員傷亡的地質災害101起，185人死亡、194人失蹤、94人受傷；直接經濟損失14.55億元。與去年同期相比，發生數量、造成的死亡失蹤人數和直接經濟損失均增加。主要原因是月內多省遭遇強降雨襲擊，引發大量滑坡、崩塌、泥石流災害，造成較嚴重的人員傷亡和直接經濟損失。地質災害分佈在26個省（區、市）。按發生數量依次是四川、江西和湖北等；按造成的人員死亡失蹤依次是陜西、四川和重慶等；按造成的直接經濟損失依次是陜西、四川和湖北等。

　　新聞分析：今年地質災害因何頻出？

　　舟曲，一個號稱“藏鄉江南，泉城舟曲”的地方，誰也不會想到，遭遇到的，竟是一場特大型泥石流這樣的滅頂之災。

　　在歷史上，舟曲與泥石流素有“淵源”，上世紀20年代至90年代，舟曲已與泥石流四度遭遇。l992年6月4日，舟曲驟降暴雨，三眼峪溝內多處滑坡坍塌，從而引發50年一遇的大規模泥石流，死傷87人。三年後的1997年，中國科學院蘭州冰川凍土研究所研究人員發表論文警告説，若三眼峪溝發生大規模泥石流，其造成的災害損失將大大超過1992年。13年過去，警告之言或同時光一起流失，災難來臨時，卻對人們沒有絲毫憐憫。

　　更可怕的是，來自國土資源部的資料顯示，在人與地質災害的交鋒中，舟曲現象並非惟一。僅今年上半年，全國各地地質災害發生的數量，已超過去年同期10倍以上。

　　據國土資源部相關官員介紹，今年頻發的地質災害有幾個共同特點：一是主要由降雨或降水誘發；二是災害發生在地形陡峻，溝谷縱橫、坡降大，岩石風化破碎強烈的區域；三是具有高速遠端滑坡-碎屑流特點，有的滑坡縱向距離甚至超過2000米，防範難度很大；四是災害多非監測點，具有很強的隱蔽性。

　　但在問題的另一面，地質災害頻發的背後，也顯露出我國地質災害防治方面存在的若干問題。

　　國土資源部相關官員表示，我國地質災害防治除了受地質地貌條件、極端氣候異常、地震影響外，還存在社會重視程度不高，防範意識薄弱等認識上的問題。

　　其一，行政管理力量薄弱，各級國土資源部門普遍存在專職人員缺少的問題，越到基層人員越少，有很多縣甚至一個專職人員都沒有。

　　第二，基礎調查程度較低。近十年來中央投入逐年增加，完成的1640個山區縣地質災害調查及部分詳查成為當前防範工作的基礎。但此項工作起步較晚，投入有限，工作程度不高，還存在盲區。地質災害易發區多為山區、經濟貧困地區，因財政困難大多難以安排此項費用。

　　第三，監測機構不健全，至今，全國還有很多地方沒有地質災害監測機構。而且，現有的監測機構對地質災害災險情分析研判、調查排查巡查、監測預警、應急處置、群測群防等方面的專業技術支撐能力還很薄弱。

　　第四，防災減災經費不足。地質災害防治在調查排查巡查、監測預警、應急處置、搬遷避讓、工程治理、宣傳培訓以及防災減災能力建設等需要大量資金投入。除三峽庫區、地震災區等重點地區投入力度較大外，其餘地區投入較少。近年來，地方各級政府用於地質災害防治的資金逐步有一些投入，但多數未納入財政預算，沒有形成固定的經費投入機制。

　　五是群測群防管理體制和運作機制不完善。對在地質災害監測預警預報中發揮了重要作用、創造了無數奇跡、挽救了大量生命的群測群防員隊伍（全部是兼職人員，主要由村支書、村主任、村民小組長構成），沒有給予必要的經濟待遇和基本的設備配備，大多數群測群防員是在艱苦的條件下，冒著極大風險，義務承擔地質災害隱患的監測工作。

　　國土資源部相關官員介紹説，由於目前全國汛期還未結束，地質災害仍有可能在更大範圍內發生，地質災害防範部門應進行詳盡的地質情況調查、進行適當的搬遷搬讓、進行更大範圍的群測群防……

　　不過，歸根結底，應對地質災害的根本之策，仍在於實現人與自然的和諧共處，只有還青山綠水于自然，才有人類長久安定的生活。

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　　年內地災大事記

　　據國土資源部相關數據顯示，在舟曲災難之前，不含地震因素造成地質災害，1～7月，全國共發生10人以上死亡失蹤的重大地質災害事件14起，為近10年來最多，共造成379人死亡失蹤，已經超過2001年以來任何一年全年度的重大災害造成的死亡失蹤人數。與2009年1至6月相比，今年同期地質災害發生數量增長了近10倍。

　　■6月28日貴州關嶺特大滑坡地質災害沖毀大寨村兩個寨子，造成37戶99人失蹤。國土資源部應急專家組現場調查後認為，災害發生的主要原因，是由地形地貌、地層岩性、地質構造和極端強降雨條件共同作用形成了高速遠端滑坡-碎屑流災害。

　　■7月16至18日，陜西省安康市普降暴雨，下屬漢濱、嵐皋、平利、旬陽4縣（區）更是發生了群發性的滑坡泥石流災害，造成重大人員傷亡和財産損失。除強降雨主因外，4縣（區）位於大巴山區，地形陡峻，溝谷縱橫、坡降大，岩石風化破碎強烈，區內植被發育，為發生滑坡泥石流災害提供了地質地貌條件。

　　■8月7日，甘南舟曲發生特大型泥石流災難，上千人遇難。

　　■8月12日起，由於連日的強降雨天氣，四川多地發生特大山洪泥石流災害。截至15日，四川省共有13人因災死亡、59人失蹤，其餘受災群眾得到妥善安置。

　　■近幾天持續降雨引發的山洪、泥石流等災害，給甘肅省隴南市造成了嚴重的人員傷亡和財産損失。截至 8月15日16時，此次洪澇災害已造成隴南9個縣區122個鄉鎮1123個村的816937人受災，35人遇難。（記者 董沛）

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