酒店式公寓先徵物業稅 相關議案或增進人大議程

　　酒店式公寓或先徵物業稅

　　居民基本住宅免征，相關議案有可能增補進今年全國人大議程

　　每當房價調控成為熱點，開徵物業稅的呼聲就會再次高漲。空轉已達七年的物業稅被戲稱為樓市的終身緋聞，這柄達摩克裏斯之劍到底何時落下，如何落下？近日，在北京兩會期間提交物業稅開徵提案的北京市政協委員、中央財經大學稅務學院副院長劉桓引起廣泛關注。2月4日，劉桓接受了專訪。據介紹，寫字樓、商鋪、酒店式公寓等商業地産今年末或將開始徵收物業稅。

　　對商業地産開徵或在今年末

　　問：自2003年5月開始，財政部和國家稅務總局陸續在北京、深圳等十個省市開展物業稅模擬徵收試點工作（即所謂“空轉”）。您覺得遲遲不能出臺的障礙在哪？近期政策方面的進展如何？

　　劉桓：目前稅收方案方面的試點工作已經趨於成熟，影響政策進程的主要是決策層對時機的考慮，擔心給房地産市場帶來較大的動蕩。

　　其實拖得越久越是騎虎難下，泡沫如果存在，早破比晚破的損失小。現在房價一路走高，對開徵物業稅呼聲很高。據我所知物業稅尚未列入今年全國人大的議程中，但是也有可能增補進入。物業稅“十一五”期間就説要徵，現在看來可能會在“十二五”期間從一些條件成熟的大城市開始試行。如果進展快得話，物業稅的第一階段——對商業地産徵收，在今年年末開始也是可能的。

　　居民基本住宅免征物業稅

　　問：關於物業稅，老百姓普遍擔心開徵後生活成本上升，房子買不起更住不起，情況會變成如此嗎？您説過要對豪宅徵物業稅，什麼樣的住宅算是豪宅呢？

　　劉桓：儘管各地試點方案有所不同，但居民自住房在所有方案中都在免征範圍。基本住宅不徵稅是學界和業界的共識，物業稅不會對普通老百姓的生活帶來負擔。

　　我個人建議的徵收過程為漸進，先對商業地産開徵，其後三年對豪宅開徵，然後再視情況，在五年左右後將居民的經營性投資性房産（第二套及以上）納入稅基。所謂豪宅，根據住建部規定指容積率小于1且價格高於所在地平均價格20%以上的房屋。

　　問：那目前您的方案中物業稅稅率大概為多少，會帶來多少稅收收入？對目前相對疲軟的商業地産首先開刀，是否會增加其稅負而進一步推高住宅市場？

　　劉桓：目前商業地産負擔的土地使用稅和房地産稅合併後約佔房價的1%左右，物業稅稅率也基本定在這個範圍。開徵物業稅後會取消這兩項稅收，總的稅收負擔並無大變化。

　　物業稅不會和土地出讓金合併

　　問：有報道稱物業稅會和土地出讓金合併，甚至將房産方面所有的稅費“一網打盡”？

　　劉桓：這不太可能。房産方面，從蓋房、交易到擁有三個環節都可徵稅，目前稅負過度集中在交易環節，物業稅將一部分稅負平移到擁有環節。土地出讓金是我國土地基本制度決定的，目前考慮的物業稅方案不會涵蓋這一部分。

　　從國際實踐看，稅收主要分流轉稅、所得稅和財産稅三類。目前土地出讓金成為我國地方政府收入的重要來源，但地總是會賣完的，以物業稅（不動産稅）為主的財産稅才是地方政府最主要的收入來源。引入財産稅，有助於地方財政的長期健康發展。

[責任編輯：張曉靜]