武漢市細化行政處罰裁量標準防範權力“尋租”

　　新華社武漢11月19日電（記者 俞儉）武漢市通過全面清理行政處罰依據，對涉及行政處罰的3948個條款制定了12808條細化標準，壓縮了執法人員利用權力尋租的空間，有效防止了自由裁量權的濫用。

　　記者從19日在武漢召開的湖北省規範行政權力運作經驗交流會上了解到，針對企業反映較多的輕錯重罰、重錯輕罰、執法隨意、罰款彈性空間過大等問題，武漢市從2008年開始在全市47個具有行政執法職能的部門，開展了規範行政處罰自由裁量權工作，並將各個部門行政處罰的萬餘條細化標準於今年初全部向社會公示，接受群眾監督，防止執法過程中濫罰行為。

　　武漢市城管局將涉及城管執法的30件法規中98條行政處罰條款，細化成127條。今年4月，武漢市某私營企業在建設工地圍欄外堆放建築垃圾，根據《湖北省市容和環境衛生管理條例》規定，處以500元以上3000元以下的罰款；而市城管局已將此細化成4個層次，即教育規範，自行整改；責令限期整改並在限期內整改的處以500元罰款；非主幹道和非“窗口”地段堆放垃圾的處以1000元以上、2000元以下罰款；主幹道和“窗口”地段堆放垃圾的處以2000元以上、3000元以下罰款。鋻於這個企業教育後未自行整改，而其垃圾堆放又在主幹道的最末端，因此城管部門強行責令整改，處於2000元罰款，企業最終表示服從。

　　武漢市紀委執法室主任葉小汛介紹，在細化行政處罰裁量權的同時，還注意文明和諧執法，在全市推行先教育規範、再限期整改、最後依法處罰的“三步式”執法程式，在處理一般性違法違規行為時，不直接實施行政處罰。市公安交管局對20種輕微交通違法行為採取口頭警告、教育後放行的做法，社會反響較好；市城管局實施“一亮證、二宣傳、三糾違、四處罰”的執法工作程式和輕微違法首次免罰制，推出了“溫馨告知卡”、“服務聯繫卡”、“跟蹤問效卡”等服務舉措，改變了過去“重處罰、輕管理”的做法。

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[責任編輯：張曉靜]