農業部：以專項整治為契機加強綠色食品監管工作

　　今年以來，全國綠色食品工作系統認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆三中全會關於“支援發展綠色食品”的精神，堅持“數量與品質並重，認證與監管並舉”的工作指導思想，推動綠色食品持續健康發展。到6月底，全國綠色食品企業總數達到6214家，産品總數達到16857個，其中，今年上半年新認證企業1201家，産品2972個。

　　開展農産品品質安全專項整治暨農産品品質安全執法年活動是農業部2009年農産品品質安全監管工作的中心任務，也是綠色食品監管工作的中心任務。上半年，全國綠色食品系統按照農業部有關專項整治工作的總體部署，在當地農業行政主管部門的領導和組織下，以專項整治為契機，全面落實綠色食品監管制度，進一步加強監管工作，取得了階段性成效。

　　第一，加大産品抽檢工作力度，産品品質穩定可靠。一是提高産品抽檢率。共組織21個監測機構，全年共計劃安排抽檢産品3000個，抽檢比例達到17％，比上年提高1.2個百分點。同時一些地方綠辦也相應提高了産品抽檢數量，由上年的595個提高到864個。提高了46%。二是改進抽樣方式。採取在市場抽樣與到企業抽樣相結合，提高了抽檢的産品覆蓋面。三是更加突出重點行業和重點産品。加大了對品質風險高、消費者普遍關注的産品抽檢比例。四是開展專項抽檢。根據衛生部、農業部等9部委《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治方案》和2008年全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議的要求，共安排違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項抽檢産品445個，佔全年抽檢計劃的14.8％。到目前為止，已完成抽檢産品1807個，佔全年抽檢任務的60.23％，檢出不合格産品22個，抽檢合格率為98.78％，比2008年提高0.5個百分點。其中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項抽檢任務已于4月份全部完成，沒有發現違法添加非食用物質和濫用食品添加劑現象。

　　第二，加強市場監察，標誌使用進一步規範。規範用標行為是這次專項整治的重點內容之一。為此，今年根據專項整治的要求，調整和進一步加強了市場監察工作，組織各地在4月15日至5月15日期間集中開展市場監察活動，市場監察範圍從原來的省會城市向地級市延伸，全國共檢查了101個城市、316個各類市場，抽取標稱為綠色食品的樣品5908個，約佔2008年底有效用標産品總數的13.8％，發現不規範用標産品106個，佔歸類後樣品總數的4.7％，比去年下降3個百分點。

　　第三，有效遏制假冒行為，維護良好的市場秩序。在專項整治中，各地農業行政執法部門和綠辦，結合開展市場監察進行執法檢查，並與當地工商部門積極配合下，有效打擊了假冒綠色食品行為，在市場監察中，各地查處假冒綠色食品33個，佔歸類後樣品總數的1.46％，與去年相比基本持平。

　　第四，著力構建品質安全預警機制，增強風險防範能力。為防患于未然，結合開展專項整治，初步制定了《構建綠色食品品質安全預警管理規範》、《綠色食品品質安全預警資訊收集上報與規範》、《綠色食品品質安全資訊上報與分析程式》等規範性文件，通過預警機制，為提高認證審核和證後監管的針對性和有效性提供支撐。綠色食品預警體系試運作階段，擬選定蔬菜、肉類製品和茶葉3個行業為重點行業。

　　下一步，將在鞏固專項整治前一階段成果的基礎上，按照預定工作方案，跟進做好以下幾個方面的工作：

　　一是繼續開展産品抽檢。將按照全年的産品品質抽檢計劃，繼續對重點地區、重點行業、重點産品實施監督抽檢。同時，鼓勵各地綠辦多渠道籌集資金，加大對本地區綠色食品産品抽檢力度。針對抽檢中發現的不合格産品，依據有關管理規定和監管制度，分別給予取消標誌使用權和限期整改的處理，並對取消的産品予以公告。

　　二是督導各地綠辦落實年檢制度，重點加強企業實地檢查。一方面將組織相關人員對年檢工作落實情況和有效性進行督查，另一方面將組織省際間年檢交叉檢查，推動年檢實地檢查不斷深入。

　　三是繼續加大企業規範用標的工作力度。將結合新編號制度的出臺，組織各地加強有關規範用標的宣傳、指導和檢查，進一步規範企業用標行為，同時，對綠色食品監管員和定點監測機構人員進行專門培訓，結合到企業實地檢查和抽樣，加強對企業規範用標的指導。

　　四是組織開展督查活動。中國綠色食品發展中心將會同農業部農産品品質安全中心，在8-9月份，組成5個督查組，赴10個重點省市，對“三品”認證管理有效性、生産經營規範性、産品品質安全性和包裝標識合法性開展全面檢查，督導檢查各地專項整治工作開展情況，確保整治工作取得更大成效。

　　五是加快推進監管隊伍建設。將於7月舉辦一期全國綠色食品認證檢查員和標誌監管員培訓班，並積極支援各地開展“兩員”培訓、企業內檢員培訓等工作，大力提高各級綠辦和獲證企業管理人員的業務素質，保證各項監管措施落實到位，取得實效。

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