國家有關部門採取系列措施多管齊下保障能源供應

　　自８月２０日起，全國火力發電企業上網電價平均每千瓦時提高２分錢，電網經營企業對電力用戶的銷售電價不作調整。這是今年以來，我國為確保電力等能源的供應，促進經濟平穩較快發展、保障民生而採取的一系列重要措施之一。

　　自２０００年以來，我國能源供給能力明顯增強。去年我國能源産量增加到２０００年的１．８倍。其中，全國發電量達到３２５５９億千瓦時，連續７年平均增長超過１３．２％。然而，供給的快速增長依然趕不上需求的膨脹，由於今年特大自然災害和部分地區運輸瓶頸等因素的影響，一些地區電煤告急，局部地區不得不拉閘限電。國家有關部門為此採取了一系列行政和經濟措施，多管齊下保障能源供應。

　　努力增加電煤生産和運輸

　　據國家發展和改革委員會經濟運作調節局副局長李仰哲介紹，為緩解部分地區電煤供應緊張狀況，保障經濟平穩運作，國家發展改革委會同有關部門和單位積極發揮煤電油氣運保障部際協調機製作用，多策並舉，努力增加電煤供應。

　　有關部門積極組織增加煤炭生産，鼓勵和支援技術裝備條件好、管理基礎好的大型煤礦，在確保安全生産的前提下，增加電煤生産。

　　我國煤炭行業的龍頭企業神華集團今年以來大幅度增加煤炭産量。今年前７個月，神華集團完成原煤生産１５５１２萬噸，同比增長１５．８％；銷售煤炭１８０７６萬噸，同比增長１２．９％。其中電煤銷售１３０１１萬噸，同比增長２２．７％。

　　李仰哲説，發展改革委會同有關部門和單位，加強對重點地區電煤供應協調力度，優先保障四川災區、京津唐地區、奧運會協辦城市等地的電煤供應，並對上述地區的告急電廠實施突擊搶運和點對點供應。

　　鐵道部運輸局有關負責人告訴記者，今年前７個月，全國鐵路煤炭運量完成１０．１５億噸，比上年同期多運９８４２萬噸。其中，電煤完成６．９億噸，同比增運１．２億噸，增長２１．７％。

　　此外，發展改革委等部門還加強需求側管理，堅持以煤定電、以電定用、有序用電、節約用電，嚴格控制煤電需求，使電力消費與煤炭支撐狀況相適應。同時，有關部門加強電煤合同監管工作，督促産運需三方嚴格履行合同，提高電煤合同兌現率。

　　據李仰哲介紹，通過上述努力，目前，全國煤炭生産和電煤供應緊張狀況有所好轉。８月１８日全國直供電廠存煤２３４２萬噸，可用１２天，比７月底存煤增加４０２萬噸，可用天數增加２天。京津唐主力電廠存煤２２３萬噸，可用１３天，比７月底存煤增加６５萬噸，比６月下旬增加１４８萬噸，可用天數增加９天。秦皇島、廣東等港口存煤也大幅增加。

　　今年前七個月，特別是迎峰度夏期間，全國電力供需形勢基本平穩，為促進國民經濟平穩較快發展提供了電力保障，最大限度地保證了居民生活等重要用戶的用電需要，受災地區儘早恢復了電力生産供應和生産生活秩序，奧運保電做到了安全可靠。

　　大部分地區成品油市場供應趨於正常

　　今年以來，隨著國際油價大幅攀升，國內成品油與原油價格倒挂矛盾加劇，企業加工和進口虧損嚴重，大部分地方煉廠處於停産、半停産狀態，供求矛盾突出，加上農業春耕、三夏、南方雨雪冰凍和汶川地震災害等因素，成品油消費快速增長，部分地區柴油供應出現緊張狀況。

　　按照國務院的部署要求，發展改革委會同中石油、中石化等煤電油氣運保障工作部際協調機製成員單位，通過抓緊新建煉油能力、提高原油加工量、調整油品生産結構、加大成品油進口和委託地方煉廠加工生産力度、加強市場監測和運作協調等綜合措施，增加國內成品油資源供應，確保重點用油需求，穩定市場供應。

　　為保障農業“三夏”用油，根據國務院常務會議部署，發展改革委與有關部門和企業密切配合，建立“三夏”用油應急保障機制，多渠道組織資源，合理安排調運，確保資源及時到位，並開展了農機用油專供站或專用機位、專用加油卡、流動加油車、綠色通道、公佈服務監督電話等多種便民惠農服務，優先保證農機用油，同時加強了市場和價格監管，保持了農業用油價格基本穩定。今年的“三夏”工作總體進展順利，農業用油供應基本正常。

　　為全力保障地震災區用油需求，有關部門和公司加大從西北、東北等地調運成品油力度，使災區成品油供應狀況迅速好轉。在此基礎上，對災區用油在後續資源供應安排上繼續予以傾斜。目前，災區成品油庫存保持較高水準，資源供應總體較為充裕，確保了抗震救災及災後重建用油需求。

　　隨著各項增産保供措施進一步加強並逐步落實到位，國內成品油價格適當調整、國際原油價格高位回落，全國大部分地區成品油供需矛盾逐步緩解，市場供應趨於正常，庫存呈回升態勢。目前成品油庫存正常，市場供應穩定。

　　運用價格杠桿調節供求關係

　　近年來，國內外煤炭原油價格過快上漲，而我國火電、石油企業因為電價、油價調整不到位等原因出現政策性虧損。為緩解電力和煉油企業的成本壓力，國家今年逐步調整電力和成品油的價格。

　　同時，為平抑價格，增加國內煤炭和成品油供應，我國還嚴格控制煤炭和成品油的出口，兩次實施電煤價格干預措施。

　　國家發展改革委６月１９日宣佈自６月２０日起決定適當提高成品油價格，並宣佈對受影響的部分行業和群體提供補貼。同時，自７月１日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高２．５分錢。液化氣、天然氣價格不作調整。

　　為遏制煤價過快上漲，發展改革委還連續兩次出臺煤炭價格干預措施：全國煤炭生産企業供發電用煤，包括重點合同電煤和非重點合同電煤，其出礦價（車板價）均以今年６月１９日實際結算價格為最高限價；明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格，不得超過６月１９日價格水準。

　　上述舉措對於逐步理順能源産品價格關係，遏制電煤價格的過快上漲，提高生産企業的積極性，對於保障供應，進一步抑制不合理需求，將持續發揮積極作用。

　　李仰哲表示，我國電煤、電力供應持續緊張，是經濟發展方式粗放、結構不合理以及體制機制不完善等深層次矛盾，在國內外新形勢下凸顯和激化的結果，解決這些問題要採取遠近結合、標本兼治的綜合性措施。在繼續做好迎峰度夏的同時，發展改革委已著手電力迎峰度冬、冬儲煤等相關工作。

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