為平安奧運站好“文化崗” 全國各地監管文化市場

　　隨著奧運會的日益臨近，奧運期間文化市場秩序如何保障的問題也被提上日程。4月26日，文化部啟動了為期5個多月的文化市場“奧運保障行動”，要求在全國範圍內以“創建平安文化市場”為主題，加強文化市場監管，規範文化市場秩序，為北京奧運會的成功舉辦創造平安、和諧的社會文化環境。該活動啟動以來，全國各級文化部門和執法機構積極響應，紛紛從各地的實際情況出發，採取措施保障文化市場的和諧有序。

　　北京：“平安奧運作動”保文化平安

　　3月中旬以來，根據北京市“平安奧運作動”指揮協調領導小組的統一部署，北京市宣傳、公安、工商、文化、廣電、新聞出版、商務、旅遊等部門，組織開展了文化娛樂服務場所專項清理整治行動。

　　截至5月底，北京市海澱區“平安奧運作動”文化娛樂服務場所專項清理整治工作領導小組辦公室各成員單位，共出動執法人員2624人次，檢查歌舞娛樂場所506家次，網吧365家次，重點地區120個，圖書、音像經營單位117家次，衛星電視接收單位18家次，印刷企業59家次，各類市場39家次。立案處理31家次，罰款21萬元，沒收電腦主機95台，收繳非法音像製品11512余張，收繳非法圖書1000余冊，取締無證歌廳18家，發現火災安全隱患126件。

　　北京市朝陽區文化執法部門5月份以來以涉奧場館周邊文化場所的安全生産為重點，針對轄區內文化娛樂服務場所及圖書、音像、出版等單位開展“平安奧運作動”文化執法月活動。期間共檢查各類文化娛樂服務場所及圖書、音像、出版等單位529家，處理舉報案件62件，對24家存在違規及安全隱患的單位下達了整改通知書，立案查處違法違規案件9件。

　　為切實加強奧運期間文化市場的監管力度，北京市各區縣還充分調動社會力量，招聘文化市場監督員，並對其進行崗前培訓。目前，全市18個區縣的文化市場監督員已有近800名，補充了文化執法力量的不足。

　　目前，北京市“平安奧運作動”文化娛樂服務場所專項清理整治工作已進入第二階段。為認真做好奧運期間處置突發事件預案的準備和演練工作，6月3日，北京市文化執法總隊召開全市文化市場重點難點問題研討會，研究探討奧運期間文化市場重點難點問題處置辦法，在近期對18個區縣明察暗訪所掌握情況的基礎上，設計了奧運期間文化市場可能遇到的38個重點難點問題，由18個區縣文委執法隊分別針對部分課題進行了研討。

　　朝陽區是2008年奧運會主會場所在地，轄區內坐落著80%的奧運場館，這些場館周邊的文化娛樂場所達到347家。6月13日，朝陽區召開涉奧文化場所監管工作會，就加強涉奧場所監管提出了具體工作要求：一是繼續加強對涉奧場所周邊文化場所的巡查；二是涉奧文化場所要配合政府部門工作加強自身管理；三是藝術園區管委會要加強聯繫確保文化安全；四是綜合市場及音像、圖書經營單位要強化保護智慧財産權的理念；五是衛星電視接收單位要建章建制防止插播。

　　上海：高密度監管出版物市場

　　5月份以來，上海市區兩級文化執法機構積極開展文化市場“奧運保障行動”，堅持把出版物市場監管擺在重要位置，持續對景觀道路、重點路段和承擔比賽項目場所周邊的出版物市場進行了全面清查。

　　5月1日至15日，楊浦區文化執法大隊整合執法力量，調整執法時間，對一些重點路段、重點部位進行集中整治，取締出版物遊商4個，收繳非法圖書39冊。5月6日中午持續至晚上，金山區文化執法大隊對朱涇等重點地區的出版物市場進行集中整治，取締遊商3個，收繳圖書12冊，對1起違法經營行為予以立案處理。5月12日晚，青浦區文化執法大隊會同華新鎮公安派出所對一些路段進行集中整治，取締出版物無證攤點6個，收繳非法製品4432張。5月9日至13日，黃浦區文化執法大隊會同豫園派出所對人民路、復興東路、浙江中路等路段的出版物攤點進行集中整治，取締無證音像攤點7個，收繳非法圖書320冊、非法製品6700張，一名當事人由公安機關處理。5月16日，總隊協調青浦、松江兩個區大隊，查處了松江磚橋一個非法出版物批發窩點，收繳非法圖書6611冊。

　　天津：四項工程保障奧運

　　5月10日至9月30日，天津市文化局在全市範圍內開展文化市場“奧運保障行動”。該行動包括四項工程，一是娛樂場所陽光工程，提升娛樂市場經營管理和服務水準。重點查處無證經營、經營不規範，安全意識和版權保護意識淡薄以及“黃、賭、毒”等違法犯罪活動。二是網吧監管平臺建設工程，進一步規範網吧市場管理。建立、健全網吧監管平臺系統，做好網吧實名登記工作，重點打擊網吧接納未成年人和超時經營等問題。三是開展反盜版行動工程，嚴厲打擊音像市場侵權、盜版行為。全面清查出版物市場，嚴密封堵境外政治性有害出版物，嚴厲查繳侵權盜版及含有色情淫穢和破壞民族團結、違反宗教政策等禁止內容的違法音像製品。四是“文化經營場所平安工程”，創建平安文化市場。認真排查各類文化經營場所存在的突出問題和安全隱患，切實抓好各類文化經營場所的安全工作。

　　日前，天津市文化市場稽查隊開展了文化執法服務座談活動，介紹近期文化市場的主要情況，音像、娛樂演出和網吧市場的具體監管要求和工作目標，並解答經營者關心的問題。座談活動得到了廣大經營者的積極配合，該市905家文化經營場所的負責人或經營者代表參加了該活動。

　　河北：以協辦城市和北京周邊城市為重點

　　河北省環繞北京，秦皇島又是奧運協辦城市，5月10日至9月30日，河北省文化廳在全省範圍內組織開展文化市場“奧運保障行動”。此次行動以秦皇島市、北京周邊城市如承德、張家口、保定、廊坊等及主幹交通線周邊地區為重點，行動期間，秦皇島市和北京周邊地區舉辦的演出、展覽及其他文化活動，許可部門要認真審查，從嚴審批，並將活動舉辦的時間、場館、內容、規模等資訊及時報送該省文化廳，以便更好地進行監督檢查。此外，該省文化廳還與北京市文化市場行政執法總隊共同開展了“文化市場護城河工程”，形成聯防聯動的文化市場管理機制，以防北京和河北之間不法行為的交叉和滲透。

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