農業系統援藏：讓農牧民更好更多地分享發展成果

　　支援西藏及其他藏區農牧業發展是全國農業系統義不容辭的責任。近年來，全國農業系統認真貫徹黨中央、國務院有關要求，積極推進區域農業協調發展，不斷加大對西藏及其他藏區扶持力度，帶動了當地特色優勢産業發展、農民增收，促進了西藏及其他藏區現代農業建設。

　　據統計，僅2006年、2007年，農業部共在西藏及其他藏區安排資金27.42億元，其中農業基本建設投資22.36億元，農業財政資金5.06億元，遠遠超過了“十五”期間的總和。各地農業部門也積極籌措援藏資金和物資,初步統計，“十五”期間，全國農業系統投入援藏資金和物資累計達1.1億多元，超額近40％完成計劃目標。

明確工作思路，強化發展指導

　　為貫徹落實中央援藏工作精神，農業部印發了關於貫徹《中共中央國務院關於進一步做好西藏發展穩定工作的意見》的意見，向17個有援藏工作任務的省（市）和部內有關司局全面部署了新時期農業系統援藏工作。印發了《農業部關於扶持民族地區加快農牧業發展的工作思路》，明確了農業部今後一個時期扶持民族地區農牧業發展的工作思路和重點領域。

　　在深入西藏及其他藏區調研的基礎上，農業部幫助西藏及其他藏區編制完成了《西藏農牧業“十一五”發展規劃》、《西藏農牧業特色産業發展規劃》、《藏區農村清潔能源利用規劃》以及草原保護與建設、種養業良種工程、農村實用人才規劃等20多項規劃。指導和幫助西藏及其他藏區理清了農牧業發展思路，明確了發展方向和建設重點。此外，還組織開展了青海藏區農牧業和農村經濟發展的政策調研。中國農科院資源區劃所等研究所開展了藏北草原理論載畜量綜合基礎、氣候變化對青藏高原草地生態系統的影響、西藏飛蝗發生規律等研究。

突出科技援藏，提供智力支援

　　農牧業增長方式的轉變最終要靠科技。在加快西藏農村沼氣建設中，農業部曾選派了50名沼氣技工赴藏工作，並組織專家赴西藏開展測土配方施肥技術服務與培訓；還向西藏全區74個縣贈送農業科技直通車及100台電腦；向自治區和農業部共建新農村示範村385個農戶贈送電視機，向西藏各鄉鎮援建700個科技書屋，捐贈總價值1800萬元。各地農業部門發揮行業優勢，為西藏及其他藏區農牧業發展引入了大批實用技術。山東省農業廳每年都選派農業技術幹部和農民技術人員入藏傳授蔬菜等種植業技術。天津、河北等省市也積極為西藏引進了馬鈴薯、大蒜、食用菌，花卉、豬等優質種養業良種和生産技術。

　　近年來，農業部持續加大對西藏及其他藏區農牧民培訓力度，“十五”期間累計培訓西藏農牧民3.9萬人次，2006年、2007年在西藏安排農村勞動力轉移培訓陽光工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程等資金1710萬元。

　　全國各級農業部門結合自身優勢和受援地區人才需求，幫助對口援助地區培養人才。初步統計，“十五”期間全國農業系統共有38名優秀幹部和技術人員走進西藏。江蘇畜牧獸醫職業技術學院先後為西藏培養了獸藥生産與檢測、動物防疫與檢疫等10個專業藏族學生。遼寧省農委利用所屬的鐵嶺農業職業技術學院，專門為那曲地區開辦了畜牧獸醫中專班。其他一些省市也結合對口支援地區的需求，舉辦了農業産業化、農業機械技術、薯類脫毒技術等各類技術培訓班。

拓寬援藏領域，促進持續發展

　　各級農業部門按照新時期援藏工作的要求，結合西藏及其他藏區農牧業發展實際在農業援藏工作中圍繞創新機制下功夫，努力實現由單純幹部援藏向與技術資訊援藏相結合轉變，由單純物質援藏向與思路觀念援藏相結合轉變，由單純輸血援藏向與造血援藏相結合轉變，不斷增添農業援藏工作的生機和活力。地方各級農業部門也努力拓寬農業幫扶領域。湖南省農業廳充分挖掘西藏高原優勢，幫助引進湖南科隆畜禽公司到山南投資，逐步形成了“公司＋基地＋農戶”的産業經營模式。上海市農委在對口支援地區實施了“安康工程”，結合扶貧開發開展村容村貌和村級黨組織等建設，促進了當地政治、經濟、文化等方面的全面發展。

　　為保護好青藏高原草場，農業部把西藏增列為退牧還草項目實施區域，將其生態脆弱縣全部納入退牧還草工程，2006年、2007年共安排西藏及其他藏區退牧還草工程中央投資20.7億元。同時，充分利用太陽能、風能、秸稈氣化等清潔能源技術，發展可再生能源和迴圈農業。2006年、2007年安排西藏及其他藏區農村沼氣工程中央投資7478.1萬元，下達4970萬元太陽能溫暖工程項目，為12.2萬多戶農牧民安裝了太陽灶、1萬多戶農牧民安裝了高效低排放生物質爐等。

　　通過這些援助工作，全國農業系統切實將黨和國家在西藏及其他藏區的幫扶政策落到實處，促進了西藏及其他藏區農業農村經濟又好又快地發展。2007年，西藏全區農牧民每人平均純收入2788元，比上年增長19%。農業部相關人士表示，今後全國農業系統將繼續以扶持改善西藏及其他藏區農村生産生活條件、增加農民收入為中心任務，推動西藏及其他藏區不斷提高農業綜合生産能力，增強自我發展能力，讓當地農牧民更好更多地分享改革發展的成果。

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