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“自經區”會否成為犧牲品?

2014-05-07 08:47     來源:人民日報海外版     編輯:孟雅詩

   近來,島內可謂一波未平一波又起。“反服貿”學運剛剛散去、“反核四”議題又引爆紛爭,配合民進黨前主席林義雄絕食,反核人士聚集凱道、躺佔道路,臺當局最終決定“封存核四”。林義雄宣佈停止絕食,卻拋出新議題——號召支援者阻止臺“立法院”通過“自由經濟示範區特別條例”。

   “自由經濟示範區特別條例”屢遭綠營杯葛,至今仍躺在臺“立法院”。5月2日,“反黑箱服貿團體”等表示,“自經區”讓大陸資金、勞工、貨品、服務業等進入臺灣大門,形同“自殺區”;5月3日,有學運團體喊出“自經區”是另外一個“黑箱”議題。

   “反自經區”將成為下一個街頭議題?引發島內輿論憂思。

   綠營也有不同聲音

   有島內工商業者表示,服務貿易和自經區的上路,關係臺灣經濟成長。“反自經區”一旦成為街頭議題,綠營自然不會放棄表演機會,“立法院”持續杯葛,如果錯過這個會期,自經區的上路恐怕又會遙遙無期。

   建立“自由經濟示範區”是馬英九競選時的重要政見,馬當選後由臺“經建會”主導推動。馬當局期望在示範區內率先採取更加自由開放的經濟政策,促進島內産業轉型、提振經濟成長,幫助臺灣加速朝向“自由經濟島”目標邁進。臺“行政院”測算,“自經區”一旦上路,當年即可帶動民間投資增加210億元新台幣、創造萬餘就業機會。

   綠營杯葛聲中,執政縣市長卻有不同的看法。5月2日,臺南市長賴清德表示,臺南市爭取自經區是希望對臺灣經濟發展有幫助,而之前,高雄市長陳菊也表示希望自經區條例可以通過,並讓高雄亞洲新灣區列入自經區範圍。

   近年來,臺灣經濟陷入停滯困局。資金、人才、市場是三大制約因素,島內産業又面臨轉型升級的關鍵機遇期。臺當局希望可以加快開放步伐,通過自經區優惠的人才和金融政策吸引優質資源,局部試點,“解悶”臺灣經濟。綠營執政縣市長也有經濟成長、改善民生的現實壓力,對自經區自然不能為反對而反對。

   然而,這個被外界稱為影響臺灣未來10年最深的自經區,從方案提出到政策出臺都是一波三折。“自由經濟示範區特別條例”遲遲不能通過,卡就卡在陸資上。臺灣經濟開放不足,對兩岸經貿往來有嚴格的限制,最明顯的表現就是對陸資的複雜心態。

   鬆綁陸資怎麼這麼難

   “反黑箱服貿團體”聲稱,自經區一旦開放陸資、勞工,就等於自殺。聽起來耳熟。“反服貿”的理由也是,一旦開放大陸産業入島,臺灣的企業會倒下一片,民眾會失業無數。事實上,但凡與大陸沾邊的,比如陸生、陸客等,也都曾被扣上“危害臺灣安全”的帽子,總有人擔心“陸客、陸生會不會是間諜?”

   自經區的吸引力在於更大程度的市場開放與更多優惠措施的實施。但是,自臺當局提出自經區的規劃,自經區就被“抹紅”、“抹黑”。民進黨“立法院”黨團召集人柯建銘強調“鬆綁資金、外籍勞工與租稅優惠”,是“配合中國大陸資金”。此後,陸資來臺炒作房地産、陸資公司“入侵”臺軍方、陸籍員工竊取技術機密……種種莫須有的揣測,讓陸資赴臺路坎坷崎嶇。

   一方面是“保密防諜”、“逢陸必反”的心態作祟;一方面是綠營經濟議題政治化炒作的慣常伎倆,自經區作為馬當局拼經濟端出的最大一盤菜,什麼時候才能端上桌呢?臺《旺報》發表評論指出,上海自貿區已如火如荼地啟動開放,對臺灣而言,實現與上海自貿區對接,深化兩岸産業合作,本是互利雙贏的契機。如今,臺灣自經區進程“牛步化”、淪為紙上談兵,一再錯失機會。

   街頭運動傷害了誰

   5月1日,臺灣“行政院長”江宜樺提及,“反服貿”學運強佔“立法院”和“行政院”,苗栗縣竹南分局大山派出所副所長柯雄飛兩度北上支援維安勤務,返家後中風,經診斷原因是連續勞累,不幸在1日淩晨不治辭世。

   接連不斷的街頭運動紛擾喧鬧,對個體以及臺灣社會的影響恐怕還不止於此。最新一期《經濟學人》指出,新形態的抗議讓以抗議起家的民進黨喜出望外。街頭抗議頻仍,反映出臺灣民眾普遍對政治體制疲弱感到幻滅,但街頭運動將更加弱化體制。臺灣的政治或許越來越由街頭運動決定。

   因為街頭運動,兩岸協商簽署的協議無限期拖延;因為街頭運動,核能政策説停就停;那麼如果自經區成了下一個街頭運動的議題,兩岸經貿自由化的步子又怎麼邁得開?有島內媒體評論稱,自經區不上路就是在傷害臺灣經濟。更為重要的是,任何産業只要有政治操作的可能,在臺灣都有説停就停的風險,這種投資環境,又有哪個不怕死的外商敢進來呢?這恐怕是對臺灣經濟的更大傷害。

   果然,據臺經濟部門統計,今年前3月外資、陸資來臺投資金額分別較去年同期減少33.82%、90.83%,顯示大型投資案來臺投資的熱情減弱。有政治企圖的人只管借街頭運動“比大聲”,只是,這苦果,最終還是要島內民眾來吞。

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