全國人大常委會《臺灣同胞投資保護法》檢查紀實
2010年新年伊始，全國人大常委會副委員長華建敏、嚴雋琪分別率隊赴臺商投資相對集中的廣東、江蘇和上海、福建，開展《臺灣同胞投資保護法》(以下簡稱《保護法》)執法檢查。
從1月13日至2月1日，檢查組風塵僕僕深入一線，聽取各地政府和有關部門的彙報，走訪十余家臺資企業，召開多場臺資企業座談會，了解臺企實情，傾聽臺商心聲，急臺企之所急，幫臺企之所需，以實際行動貫徹落實胡錦濤總書記“只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情……我們都會盡最大努力去做，並且一定努力做好”的講話精神，受到廣大臺商的歡迎與肯定。
切實幫助臺企臺商排憂解難
這是全國人大常委會繼1995年11月首次檢查後，第二次就《保護法》開展的執法檢查。1994年3月，八屆全國人大常委會六次會議通過《保護法》，使臺胞的投資、投資收益和其他合法權益有了專門的保障性法律。1999年12月，在廣泛徵求臺商意見，深入調研15個臺企集中區的基礎上，國務院頒布了這部法律的《實施細則》，進一步明確了依法保護臺胞權益的措施；各省市也陸續出臺了“實施辦法”，使臺商投資保障的法律環境趨於完善。
十年過去了，兩岸關係發生了重大深刻的變化，如何適應兩岸經濟合作的新形勢、加強對臺商合法權益的保護，是這次執法檢查的出發點。而各地如何落實《保護法》及其《實施細則》，扶持臺商走出國際金融危機帶來的經營困境，是檢查組此行最關心的議題之一。
臺商雲集的東莞曾遭遇了出口下滑的衝擊。在和華建敏一行座談時，東莞臺商協會會長葉春榮説，最困難的時候，公司的股價曾一路跌到只有6元多新台幣，但現在已經翻漲到24元新台幣了。
像葉春榮的公司這樣“觸底反彈”的臺資企業不少，助力之一正是大陸各級政府的扶持性措施。檢查組了解到，為幫扶臺資企業，東莞自2008年以來實施了“五個10億”和“一個3000萬”工程。前者分別用於臺資企業轉型升級、融資、科技創新、減負和創業，後者則用於設立臺商擔保公司，為優質臺企融資提供擔保服務。
聽取彙報後，華建敏指出，保護臺胞投資者的合法權益是投資環境改善的重要內容。患難時刻見真情，兩岸同胞血脈相連，經貿合作是能經受住考驗的。
“我們臺商在上海只要碰到困難，都能夠由臺辦協調其他單位來幫我們解決。”在上海臺商協會大樓舉行的座談會上，協會會長李茂盛説，金融危機來襲時，上海市臺辦特地接洽上海銀行提供100億元人民幣的專用貸款，讓臺商在不景氣時沒有資金匱乏的憂慮。
在福建漳州，檢查組聽到了一組令人振奮的數字：2009年，漳州沒有一家臺資企業因為金融危機而倒閉，全市實際利用臺資逆勢增長達3.4億美元，對臺出口2.2億美元，同比增加均接近4成。
檢查行程中，華建敏、嚴雋琪在多次場合強調，在國際金融危機影響繼續存在的情況下，要通過這次執法檢查，急臺胞臺企之急，幫臺胞臺企之需，切實幫助他們排憂解難，增強信心，共渡難關，攜手發展。
對臺商服務要更廣泛、細緻、有效
第二代已經或準備接班，第三代正在大陸就讀，自己是“新上海人”“新廣東人”“新福建人”“新江蘇人”。兩個多星期以來，兩個檢查組在馬不停蹄的檢查行程中，多次聽到臺商這樣定位自己的身份。
1月14日下午，達豐(上海)電腦有限公司的富士通筆記型電腦流水線旁一派繁忙的景象。“工人們一天工作多長時間”“適應上海生活了嗎”……嚴雋琪駐足觀看，不時關切地詢問有關情況。
公司董事長黃健堂風趣地説：“阿拉上海人，回到臺灣反而不適應啦！”黃董事長這句純正的上海話，讓大家都笑了起來。
1989年就到福建投資的福建福清市臺商協會副會長陳秀蓉説：“我們不是過客，而是長久地生活在這裡。”力國集團有限公司董事長王國達説，他是大陸改革開放後“臺灣過唐山”來滬投資的最早一批臺商，事實證明自己當初的選擇是對的。
“市領導每年堅持和我們臺商懇談，面對面徵求臺商代表的意見。邀請臺商代表參加‘兩會’、廣交會等，先後評授了27名榮譽市民，我就是其中之一。”廣州市臺商協會副會長、聯眾(廣州)不銹鋼有限公司董事長李必賢説，這讓我們臺商能更廣泛地參與廣州經濟社會發展的各個領域。
一路走來，所見所聞讓檢查組成員倍感欣慰。反饋會上，執法檢查組表示，經檢查，四省市各界既嚴格依照法律採取措施，配套政策，支援、引導臺商投資，保護臺商合法權益，又積極創新支援和保護臺商投資權益的方式，使臺商合法權益保護形成長效機制。
檢查組特別指出，在兩岸全面、直接、雙向“三通”實現的情況下，要為臺胞和臺資企業提供更加廣泛、更加細緻、更加有效的服務，讓他們在大陸創業成功。
讓臺商迎來下一個春天
制定實施以來，《保護法》和《實施細則》給臺胞投資保護權益工作提供了強有力的法律保障，極大地調動了臺灣同胞投資大陸的積極性，促進了臺胞投資和臺資企業的長足發展。
檢查組此行了解到，隨著兩岸經貿交流、人員往來的增加，一些臺胞希望有關臺胞投資保護法律能夠與時俱進，增添新內容，進一步細化，擴大適用範圍和保障內容，以適應兩岸關係新形勢的需求。
“希望未來加大對《保護法》及《實施細則》的宣傳，讓對臺胞投資保護的意識能進一步廣泛、深入、普及。”上海漢榮房地産開發有限公司副總經理徐至毅説。
李茂盛説，過去十來年《保護法》和《實施細則》讓臺商可以順利地發展企業，我們都在大陸找到了事業發展的第二春、第三春，期待它的完善能夠讓臺商找到事業的下一個春天。
這些呼聲得到檢查組的積極回應。在反饋會上，對於臺資企業和臺商協會提出的徵地拆遷補償、臺企招工難等問題，涉及地方工作的，檢查組當即建議地方政府與有關部門進行研究，盡可能依法採取有效措施，妥善加以解決，更好地保障臺胞投資的合法權益。
而在執法檢查行程結束後，檢查組還會將此次檢查的情況，以及委託地方自查的情況匯總起來，向全國人大常委會提交正式報告。
《保護法》第二次執法檢查結束了，人們有理由相信，這次檢查將進一步完善保護臺胞投資和其他合法權益的法律環境，提高保障水準，推動臺商投資，促進兩岸經貿。正如全國人大常委會副委員長華建敏所指出的：“在新形勢下，切實保障臺胞投資的合法權益，有利於加深兩岸的經貿融合，有利於鞏固兩岸同胞的認可和互信，有利於兩岸攜手共創中華民族復興的歷史偉業。”(李寒芳 石永紅 葉前)
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