回望2009：兩岸經貿交流突破連連
2009年，兩岸關係在政治關係改善的大機遇中，經貿交流獲得了前所未有的發展契機。己醜歲末，記者走訪了中國社科院臺灣研究所經濟室副主任朱磊。他認為過去一年來，雖然受到國際金融危機影響，兩岸經貿交往仍然不斷取得突破，而且這些突破都是實質性的。
金融危機影響 貿易規模收縮
記者：資料顯示，受國際金融危機持續影響，2009年兩岸經貿交流規模出現收縮，並且幅度還不小。
朱磊：兩岸經貿往來規模的確出現了衰退。據大陸統計，2009年前三季兩岸貿易額為736.3億美元，同比減少29.7%；大陸對臺出、進口分別為139.2億美元和597.1億美元，同比減少31.6%和29.2%。同期實際使用臺資12.9億美元，同比下降11.2%。據臺灣統計，前10月兩岸貿易額萎縮27%，核準臺商大陸投資額出現-44.7%的近年來最大降幅。
兩岸經貿往來受衝擊嚴重的主要原因，是臺灣對大陸投資以訂單加工貿易為主，迄今仍超過60%，而以大陸市場為最終市場的一般貿易比重偏低。所幸的是，這種情況正在改善，2009年大陸已取代美國成為臺灣外銷訂單的最大來源地，二者所佔臺灣外銷訂單比重分別為26.8%和21.4%。
實質突破連連 成果前所未有
記者：縱觀2009年，兩岸經貿交往的成果仍然可圈可點，其中有哪些特別值得關注？
朱磊：儘管國際經濟環境嚴峻，兩岸經貿關係發展還是不斷取得突破，並且成果之豐碩前所未有。具體表現如下：
一是兩岸通航完成正常化。4月26日兩岸兩會簽署“海峽兩岸空運補充協議”，8月31日實現定期航班；
二是兩岸實現雙向投資。6月30日，臺灣當局宣佈開放陸資投資192項島內産業，結束了長期以來只能臺商赴大陸投資的單向通商局面；
三是兩岸互相開放金融市場。11月16日，兩岸簽署銀行、證券及期貨、保險業監管合作備忘錄，標誌著兩岸金融監管機構將據此建立監管合作機制；
四是大陸赴臺遊客快速增長。大陸赴臺遊客年增長率200%，預計明年將超過日本遊客，成為島內第一大旅遊客源；
五是兩岸股市聯動性增強。近年來，隨著臺灣上市公司在大陸投資迅速增多，其業績與大陸經濟關聯度不斷增強，臺股與大陸A股走勢關聯度日益緊密，越來越多的島內投資者開始參考大陸股市動向進行操作，2009年這一現象更為明顯，臺股與大陸A股相關係數比臺美股市高出一倍；
六是大陸組團赴臺採購刺激臺灣景氣回升。2009年大陸組織多批團次赴臺採購，總額約200億美元，規模之大前所未有；
七是兩岸著手研究簽署兩岸經濟合作框架協議(ECFA)，並取得積極成果。
記者：如何理解兩岸貿易中的萎縮與突破並存？
朱磊：在量的層面上，兩岸經貿往來是萎縮的，在質的層面上，又是不斷加強的。而萎縮的原因也是國際經濟大環境使然。
政治互信增強 領跑經貿交流
記者：兩岸經貿不斷取得突破有著怎樣的背景？
朱磊：兩岸一貫互有經濟需求，為什麼往年總是“政冷經熱”？就是因為政治關係不好。因此，以上實質性突破的最重要原因就在於，兩岸政治互信的初步建立和逐步加深。
2008年，國民黨在島內重新執政後，兩岸重新具有對話協商的政治基礎，為恢復兩會商談創造了有利條件。本著“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的精神，兩岸攜手互助，共同應對國際金融危機的衝擊，並取得重要成果，不斷邁出歷史性步伐。
記者：截至目前，海協會和海基會領導人已舉行過4次會談，簽署了多項惠及兩岸、特別是島內的經貿協議，2010年兩會更將商簽ECFA作為重點。然而我們注意到，其間島內總會傳出雜音，質疑兩岸經貿交往的這些成果。怎樣理解這一現象？
朱磊：這其中的原因是多方面的。首先，經貿交流合作成果對社會的影響是有滯後性的。人們尚不能感受到成效，自然難以做出積極的評價。
其次，惠臺舉措在力度和深度方面還有待加強，兩岸經貿交流合作成果尚存在片面性。目前，島內民眾能夠直接受惠于兩岸經貿往來的人數有限，廣大“三中”(中小企業、中低階層、中南部)民眾獲益較少。比如，大陸對臺灣農産品收取零關稅，中間商從中受益最大，臺灣農民收入的提升幅度並不大。兩岸農産品交流可以採取多種方式，或許今後能夠找到辦法，減少、替代農産品流通的中間環節。
第三，在發展兩岸經濟關係問題上，臺灣當局內部意見不統一，宣傳不夠，未能凝聚島內民眾的共識。目前兩岸正在熱議的ECFA，臺灣從中獲得的好處將多於大陸，但是很多島內民眾對這個問題不清楚，説明臺灣當局對ECFA的宣傳不到位。而且即便在藍營內部，也有人質疑這個協議，認為“雞蛋不能放在一個籃子裏”，“臺灣經濟會過度依賴大陸”，“開放步伐過快”等等。
兩岸經貿交流的確還存在一些現實問題，經貿交往對兩岸關係的推動作用也應得到客觀評估。總的來看，兩岸經濟關係正向好的方向發展。這種發展勢頭有利於臺灣經濟走出困境並不斷提升競爭力，有利於增進臺灣同胞福祉，有利於促進兩岸交流與合作，有利於兩岸關係和平發展，也有利於維護臺海地區的和平穩定。大陸作為全球最有潛力的市場，將為臺灣經濟發展提供巨大的機遇和想像空間。同時，大陸作為臺灣“利益製造者”的角色將日益顯現，兩岸經濟命運共同體正逐漸形成。(王昭)
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