海峽兩岸共衛東海與南海邊疆的幾點思考

　　兩岸共衛東海與南海邊疆具備的有利條件

　　東海與南海是中華民族無可爭議的領土主權，海峽兩岸同為主權擁有方，且在該海域具有共同利益，加之近年來兩岸關係持續緩和、政治互信不斷鞏固，兩岸在維護中華民族領土主權和海洋權益上，應當合作而且具有一定的合作條件：

　　第一，有初步的政治互信。政治互信是兩岸合作的基石。政治互信的高度和深度，決定著兩岸關係發展的目標和方向，影響著兩岸合作交流的進程和廣度。相較過去兩岸軍事對峙與政治對抗，兩岸關係迄今已經發生歷史性變化，和解、和平、合作成為兩岸關係發展主流，兩岸重新確定了反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治基礎。一方面，兩岸這個共同基礎上，加強高層溝通，密切全方位交流，深化各項合作，妥善處理突發事件和敏感問題，累積了相當程度的政治互信。這有助於贏得島內主流民意的認同和支援，當然也有助於兩岸在東海與南海問題上進行合作。另一方面，兩岸重新確立“九二共識”這個共同基礎，使兩岸在東海與南海合作上具備了政治前提。兩岸在維護中華民族領土主權這樣具有如此重大共同利益的議題上加強合作，有利於降低彼此敵意與隔閡，促進兩岸關係和平發展，增進兩岸政治互信。

　　第二，有相近的立場主張。首先，兩岸領土主張相似。兩岸均認為無論是從法理上還是歷史上，南海諸島和釣魚島屬於中國。東海方向，兩岸均認為釣魚島係日本乘甲午戰爭從中國竊佔，日本無論是以“購島”還是其他方式染指都屬於侵略，是對二戰反法西斯成果的公然踐踏。南海方向，兩岸均認同“以斷續線為疆域線”，認可南海海域是“歷史性水域”，認為包括南沙群島、西沙群島、中沙群島和東沙群島是中國固有領土，菲律賓、越南等國無權擁有南海諸島。其次，兩岸政策立場相向。大陸方面依據鄧小平提出的“主權在我、擱置爭議、共同開發”思想，1990年正式提出“擱置爭議、共同開發”基本原則。臺灣方面，東海與南海政策核心在於“主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發”，並先後提出“東海和平倡議”及推動綱領。總之，兩岸主張相同，政策相似，攜手合作的政策基礎較為紮實。

　　第三，有一致的戰略需求。從南海看，它地處太平洋和印度洋之間國際航運要衝，是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉馬克海峽關鍵所在。鄭和早在600年前就警示國人，“一旦他國之首奪取南洋，華夏危矣”。事實正是如此，中華民族一旦在南海失守，不僅將被切斷能源和貿易安全“生命線”，而且將失去500-600海浬的戰略防禦縱深。從東海看，它地處臺灣本島和琉球群島間、西太平洋的“第一島鏈”，是外海進入中國海域的“跳板”，也是中國進入太平洋縱深地區的“咽喉”。中華民族一旦失去釣魚島，不僅將失去整個中國東南沿海方向的戰略屏障和戰略通道，而且將在海峽兩岸安全藩籬上被外人打開新的突破口。而如果兩岸的力量能真正聯合在一起，不論是東海方向還是南海方向，中華民族不僅將打通能源、貿易和安全通道，而且有能力與任何國家相抗衡，並在一定程度上改變戰略態勢，影響亞太地區局勢，兩岸中國人將從政治、軍事、地緣上獲得有分量的戰略收益，臺灣也將獲得比目前更有利的戰略地位。應對共同的戰略威脅，保護共同的戰略通道，維護共同的戰略利益，需要海峽兩岸攜起手來，加強合作，確保戰略權益和核心利益不受損失。

　　第四，有共同的經濟利益。不論是東海還是南海，均藴藏著豐富的石油、天然氣和龐大的漁業、生物資源。從南海方向看，石油儲量高達230億噸，天然氣儲量高達26萬億立方米，可燃冰194億立方米。這是誘使菲、越等國侵權冒險的重要因素。菲律賓內部評估，南海油氣資源“足以使菲擺脫貧困狀態”；越南將發展海洋經濟作為“基本國策”，根據越2007年擬制的海洋戰略規劃，到2020年海洋經濟産值在越GDP中的比重將達到53%至55%。從釣魚島海域看，石油藏量上限1574億桶，超過伊拉克1120億桶的40%，比美國多出5倍，足供中國使用80年；天然氣藏量約8.4萬億立方米，比沙烏地阿拉伯多出8倍。這對於海峽兩岸，尤其是對自然資源極為缺乏、原材料和能源絕大部分依靠進口的臺灣來説極為重要。兩岸應利用區位、經濟與技術優勢，加強合作、促進交流，爭取最大的經濟效益。

　　第五，有強大的民意支援。早在上世紀90年代，一些有志之士就提議海峽兩岸應在東海與南海問題上加強合作。近年來，隨著東海和南海問題發酵，兩岸民間包括民意機構主張兩岸合作的討論與建議迅速增多。2009年11月，大陸退役中將李際均在臺北召開的“兩岸一甲子”學術研討會上建議，“兩岸不妨先協防南海”。2011年11月，臺灣金門大學教授俞劍鴻撰文呼籲，“兩岸可在南海斷續線建人工島”。2012年日本出演“購島”鬧劇後，大陸環球輿情調查中心與臺灣“旺旺中時”聯合進行兩岸首次同步民調，54%的臺灣民眾支援兩岸在釣魚島主權爭議攜手合作，臺灣民眾有48%認為兩岸可在南海等對外領土糾紛中攜手。去年菲律賓射殺臺灣漁民後，臺灣近70%民眾希望兩岸合作對付菲律賓。2012年4月，國臺辦新聞發言人表示，中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭議的主權，海峽兩岸都有責任加以維護，兩岸應當共同開發南海。孫武子説，“道者，令上與民同意也，故可與之死，可與之生，而不畏危”。民心不可逆，民意不可悖。海峽兩岸應當正視民意，順應民意，共同捍衛中華民族領土主權和海洋權益。

　　第六，有一定的默契合作。在特定的歷史條件下，海峽兩岸在共同捍衛領海問題上曾有過一定程度的“默契合作”。如，1974年1月解放軍在西沙群島對入侵南越軍隊進行自衛反擊戰時，臺灣軍方臨時開放封鎖近30年的臺灣海峽，幫助東海艦隊順利通過臺灣海峽；1988年3月解放軍對在南海群島赤瓜礁挑釁的越南海軍進行自衛還擊時，臺方駐軍曾在太平島提供協助；1995年中菲爆發美濟礁事件時，臺方發表聲明支援大陸，堅持歷史性水域主權絕不改變；2009年越南等國提出“外大陸架劃界案”時，兩岸當即進行共同抵制；2012年菲律賓挑起黃岩島事件後，臺灣“立委”視察太平島，軍方在太平島進行實彈演習，客觀上對大陸是一種側應和支援；去年日本宣佈釣魚島“國有化”後，兩岸民間保釣組織遙相響應，兩岸官方各自採取反制措施宣示主權，形成了事實上的保釣局面；前不久菲律賓射殺臺灣漁民後，大陸當即表示“嚴重關切”進行“強烈譴責”，在“南海實施休漁”，在南海組織軍事演習，對臺灣方面作出一定呼應。海峽兩岸不約而同形成的這種互相呼應和戰略默契，本來就是兩岸共同捍衛領土主權的戰略合作，也是兩岸在東海與南海合作互助的有益嘗試。