【2018兩會 改革新征程】深化供給側結構性改革 推動經濟高品質發展
2018年3月5日，十三屆全國人大一次會議在北京召開，李克強總理作了政府工作報告，總結過去五年政府工作，並對2018年政府工作提出建議。過去五年，面對世界複雜多變的政治經濟環境，我們緊密圍繞在以習近平同志為核心的黨中央，攻堅克難、奮勇爭先，經濟社會取得突破性發展。國內生産總值再上新臺階，從2012年的54萬億元增加至2017年的82.7萬億元，增加了53.15%；産業結構進一步優化，第三産業佔比高達51.6%，成為我國經濟增長的支柱性産業。不僅如此，創新驅動成果豐碩，2017年科技進步對於經濟增長的貢獻率上升至57.5%，以“網際網路+”為依託的電子商務、移動支付、共用經濟等新業態引領世界潮流。
新動力、新産能不斷崛起，正在重構我國經濟發展的格局，深刻改變著我國生産生活方式。但不可否認，我國依然並將長期處於社會主義初級階段，建設民主富強文明和諧美麗的社會主義現代化強國依舊路漫漫，發展不充分不平衡等問題依舊制約著我國經濟高品質發展，包括中小企業經營依舊困難、民間投資依舊疲軟、脫貧攻堅形勢依舊嚴峻、醫療教育問題依舊突出等。正如李克強總理在《政府工作報告》中所指出的，2018年我國經濟增速調整至6.5%左右，但這並不意味著經濟衰退，恰恰相反，經濟增長調整是為我國經濟轉型升級留足空間。具體而言，我國經濟高品質發展需要以供給側結構性改革為主線，做好以下五方面工作。
一是深化供給側結構性改革，轉變經濟增長動力機制。
以供給側結構性改革為主線，改造提升傳統産業、培育扶持新興産能，提高供給體系和品質，推動經濟發展品質變革、效率變革與動力變革。2017年我國供給側結構性改革取得較好成效，譬如鋼鐵産業減少産能5000萬噸，成效顯著。在此過程中，需要充分發揮“網際網路+”的連結效應，讓企業能夠在全球範圍內配置生産資源，建立現代化的行銷體系。以資訊技術快速發展為載體，推動大數據、雲計算、物聯網的廣泛發展，培育以數字經濟為代表的新經濟。同時，加快實施“中國製造2025”戰略，推動智慧製造、人工智慧等産業快速崛起，促進大數據、雲計算等與實體經濟的深度融合，加快先進製造業與現代服務業聯動，構建現代化産業體系。
二是加快實施創新驅動戰略，建設創新型國家。
要素驅動、投資驅動的傳統增長路徑難以為繼，創新驅動是推動我國經濟高品質發展的動力源泉。當前世界正經歷著以資訊技術等為代表的新一輪科技革命，把握新科技革命契機，對於我國加快實施創新驅動戰略建設創新型國傢具有重要意義。一方面，需要深化科技管理體制改革，打造科技仲介市場，完善科技成果轉化機制，為創新驅動戰略實施提供良好的市場環境保障。同時，加大基礎性研發投入、打造科技創新平臺，來推動我國在基礎領域原創性研究的進展。另一方面，大力推進“大眾創業、萬眾創新”，培育良好的創新創業氛圍，為我國實施創新驅動戰略提供全民創新的良好環境。
三是全面深化改革，破除體制機制壁壘，理順政府與市場關係。
全面深化改革，以此破除體制機制壁壘，提高政府行政效率，激發市場運作潛力與活力。譬如浙江以利用資訊技術共用資訊，簡化政府辦事流程，提高企業效率。在此過程中，需要處理好政府與市場之間的關係，明確政府與市場的邊界，兩者並不是此消彼長的對立關係，而且相輔相成的融合關係。通過政府與市場的共同作用，保障我國經濟高品質發展。同時，支援民營企業發展，打破民間投資壁壘，降低民間投資門檻，激發民間投資活力，讓民間資本能夠更多地進入新興産業，扶持實體經濟快速發展。
四是推進“一帶一路”，加快東西雙向開放，構建全面開放新格局。
時值改革開放四十週年，需要堅持對外開放基本國策，推進我國對外經濟高品質發展。一方面，以“一帶一路”建設為載體，加快與“一帶一路”沿線國家和地區的互聯互通，擴大産能合作，加強我國對外開放程度與深度。另一方面，鞏固對外貿易向好態勢，擴大出口信保覆蓋範圍，為我國出口貿易提供有利條件。加快推動服務業進出口貿易，培育對外貿易的新業態。與此同時，積極吸引高品質外資，擴大外商投資醫療、健康、新能源汽車等新興産業，通過反哺效應推動我國經濟高品質發展。
五是有效推進鄉村振興戰略，實現區域協調發展。
區域協調均衡是我國經濟高品質發展的必然要求，解決好城鄉均衡、區域平衡勢在必行。以鄉村振興戰略為契機，加快農村地區發展，包括經濟體量增加、每人平均收入提高、生活環境改善、公共服務升級等。充分利用“網際網路+”戰略，延長農業發展的産業鏈，構建現代化的農業生産體系、行銷體系，推動農業現代化建設。通過鄉村振興戰略，縮短城鄉之間差距，推動區域協調發展。不僅如此，繼續深化東北老工業基地振興計劃、中部崛起戰略、西部大開發戰略，加強對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區等區域的支援，實現我國各大區域的協調均衡發展。（作者：潘家棟，係中共浙江省委黨校經濟學教研部講師、博士）
