【2018兩會改革新征程】多元推動我國經濟高品質發展

　　2018年3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團的審議時強調，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段，如果思維方式還停留在過去的老套路上，經濟發展不僅難有出路，還會坐失良機。這就要求謀劃和推動新時代我國經濟的高品質發展，在發展中不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，必須能夠準確把握新時代我國市場格局的重大變化，轉換思維方式，擺脫經濟發展老套路的束縛，深刻理解法律體系、黨和國家機構、市場主體在經濟高品質發展中的作用。

　　市場在資源配置中作用的變化，是經濟高品質發展的深刻背景

　　自1978年改革開放以來，我國市場化改革經歷了雙軌制時期（1979-1993）、商品和服務市場化時期（1993-2003）、生産要素市場化時期（2003-至今），市場在資源配置中的作用從輔助性、基礎性上升到十八大三中全會提出的“決定性”，詞彙的變化反映了黨和國家經濟治理思想的深刻轉變。

　　無市場不成市場經濟，市場經濟的充分發展需要有與之相匹配的市場準則，保證價格機制的有效運作。

　　全面深化黨和國家機構改革，是經濟高品質發展的關鍵

　　經濟基礎決定上層建築，反之，上層建築每一個細微的變化也必然會深刻影響到經濟基礎的運作。黨和國家機構屬於上層建築中的核心組成部分、頂層設計的源頭活水，是中國特色社會主義市場經濟的推進器，是經濟高品質發展的關鍵力量。

　　隨著新時代社會主要矛盾發生轉化，為滿足人民日益增長的美好生活需要，推進經濟高品質發展、建設現代化經濟體系成為必須翻越的高山險阻，進一步理順政府與市場、政府與社會之間的關係也成為歷史變遷中無法回避的問題。基於此，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出全面深化黨和國家機構改革方案。其中，強調完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力，作為深化黨和國家機構改革的“首要任務”，也是為了“建設人民滿意的服務型政府”，確保各項改革任務順利完成，保障各項改革措施真正落到實處，確保“人民滿意”落到實處。“人民滿意”這個關鍵詞，彰顯了黨和國家以人民為中心的思想，體現了堅持問題導向、著力解決制約經濟高品質發展中的體制機制弊端的勇氣。

　　以供給側結構性改革引領實體經濟發展，是經濟高品質發展的根本

　　實體經濟是我國經濟發展的主體，是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基，是經濟高品質發展的根本保障。虛擬經濟與實體經濟，相互依存、相互依附、相互促進。實體經濟強，則虛擬經濟強，反之亦然。雖然近年來以網際網路為基礎的虛擬經濟發展在我國經濟社會中的比重日益提高，但缺乏實體經濟高品質發展，沒有製造業的強力支撐，其高速發展態勢難以為繼。經濟進入新常態，實體經濟發展速度放緩，唇齒相依，虛擬經濟也應主動支援實體經濟發展。

　　習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團的審議時強調，推動經濟高品質發展，要把重點放在推動産業結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優，並針對內蒙古的發展實際提出了若干具體建議；李克強總理在2018年政府工作報告中指出，五年來，我們堅持以供給側結構性改革為主線，著力培育壯大新動能，經濟結構加快優化升級，緊緊依靠改革破解經濟發展和結構失衡難題，大力發展新興産業，改造提升傳統産業，提高供給體系品質和效率。

　　大力推進供給側結構性改革，需要以完善中國特色社會主義法律體系為引領，以深化黨和國家機構改革為契機，合理界定政府與市場之間的關係，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體活力，調動市場主體進入實體經濟的積極性，引導市場主體以製造強國為基礎夯實實體經濟，在兼顧經濟平穩增長和品質效益提高的條件下，促進經濟結構優化升級，最終促進經濟高品質發展。

　　明晰漸進性辯證關係，是經濟高品質發展的潤滑劑

　　基於以上認識，我們還需認識到思維方式和發展套路的切換是一個艱難的過程，它需要一個過渡期；同樣，經濟高品質發展也不是一蹴而就的事情，它是漸進性的、積小變為大變、從量變到質變的過程，偉大的成果從來都是來自於辛苦努力、每一天腳踏實地的努力、日積月累的業績。因此，這需要協調好中央與地方、政府與市場的關係，聚合全國各族人民勠力同心、長期堅持不懈的努力，包括臺灣同胞在內。更為關鍵的是，推動我國經濟高品質發展，需要深刻領會和靈活運用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，知行合一，全力以赴推進各項工作。（作者：夏向陽 肖文，夏向陽係浙江大學博士後、浙江大學寧波理工商學院副教授；肖文係浙江大學經濟學院教授、博士生導師）