鐘厚濤：“九二共識”對於兩岸關係發展的“定海神針”意義

　　作為一個專有名詞，“九二共識”具有其獨特意涵，是指在1992 年11 月大陸的海峽兩岸關係協會與臺灣的海峽交流基金會就解決兩會事務性商談中如何表明堅持一個中國原則的態度問題，所達成的以口頭方式表達的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。過去20 多年來，“九二共識”雖然歷經風雨考驗，卻為兩岸關係的穩定和發展注入了無與倫比的強大動力，打下了牢不可摧的堅實基礎，做出了不可磨滅的巨大貢獻。2012年，“九二共識”首次被寫入政府工作報告，同年又被寫入黨的十八大報告。此舉既肯定了“九二共識”在兩岸關係發展史上的重要貢獻，也凸顯了“九二共識”的現實價值和未來意義，標誌著“九二共識”已經成為今後一段時期大陸對臺工作的基本要求和指導思想。

　　從時間發展的縱向維度來看，“九二共識”對於兩岸兩會交流、兩岸政黨互動、兩岸高層會晤以及兩岸關係最終走向，都發揮了舉足輕重的支柱性作用。

　　（一）“九二共識”是兩岸“兩會”會談和各項交流的前提

　　1949年之後，由於特殊的歷史原因，兩岸雖然近在咫尺，卻只能隔海相望，無法展開任何交流。而隨著歷史進程的逐漸演進，兩岸在堅持“一個中國”原則的基礎上展開互動交流，已經成為兩岸民眾共同的心聲。“九二共識”也正是在這樣的背景下，經由兩岸有關部門多次密集協商，才最終達成。而一旦形成之後，“九二共識”就開始在兩岸關係發展史上發揮了無可替代的重要作用，並直接促成了“汪（道涵）辜（振甫）會談”，這是兩岸在隔絕40多年後首次舉行的具有半官方意味的會談，自此之後兩岸正式結束了互不來往的尷尬局面，開啟了兩岸在一個中國原則下制度性協商的新時期。

　　此後雖然歷經李登輝、陳水扁時期的動蕩不安，兩岸兩會交流一度停擺，但“九二共識”的價值意義卻無人能夠撼動。而一旦“九二共識”重新成為兩岸共同接受的政治基礎之後，大陸海協會與臺灣海基會于2008年6月旋即恢復了兩岸兩會制度性協商，此後雙方相繼達成了《兩岸經濟合作框架協議》（ECFA）等20余項重要協議和多項共識，並産生了強大的外溢效應，積極向文化、教育和社會等領域拓展，最終形成了兩岸關係“大交流、大合作、大發展”的全新階段。從政經互動的角度來分析，離開了“九二共識”這一根基，兩岸各項交流的這棵大樹就不可能如此枝繁葉茂。

　　（二）“九二共識”是兩岸政黨交流的基礎

　　大陸方面多次重申，對臺灣而言，不管什麼人，不管任何政黨，不管他們曾經説過什麼或者做過什麼，只要他們承認“九二共識”、接受“一個中國”原則，都可以與中國共産黨開展平等的黨際交流。也正是在堅持“九二共識”的基礎上，國共兩黨領導人才能在2005年4月舉行歷史性會談，共同發佈“兩岸和平發展共同願景”。此後，中國共産黨又相繼與島內的親民黨和新黨等政黨建立了密切關係，並藉此形成了“海峽兩岸經貿文化論壇”等品牌性交流平臺，為兩岸關係和平發展注入了新的動力，搭建了新的平臺。然而，由於民進黨拒不接受“九二共識”，民進黨與中國共産黨之間的交流卻遲遲無法展開，這也為兩岸關係發展帶來了巨大的阻力，蒙上了沉重的陰影。

　　（三）“九二共識”是兩岸高層互動的基石

　　隨著兩岸各項交流的逐漸深化，兩岸高層人員的互動也開始逐漸提上議程。2014年2月11日，在雙方都明確承認接受“九二共識”的基礎上，國臺辦主任張志軍與臺灣“陸委會主委”王郁琦在南京舉行會晤，這是雙方兩岸事務主管部門成立20多年來首次負責人的正式會面，標誌著兩岸關係取得又一突破性進展。2015年11月7日，兩岸領導人在新加坡舉行“世紀之握”，就推進兩岸關係和平發展交換意見，這是1949年以來兩岸領導人的首次會面，具有重大的里程碑意義，成為兩岸關係發展史上至今最為華麗的一頁。而在“習馬會”上，兩岸領導人也都不約而同地強調了“九二共識”對於兩岸關係和平發展的指導意義。

　　（四）“九二共識”是兩岸處理臺灣國際活動空間問題的根本原則

　　臺灣作為中國的一個重要組成部分，並非獨立的政治實體，因而不應該在國際舞臺上積極活動。但為妥善回應臺灣同胞的現實需求，中國大陸也同意在堅持“九二共識”、“兩岸同屬一中”的原則下，為臺灣參與國際活動空間問題作出合情合理的安排。過去二十多年的歷史經驗證明，只要臺灣當局能夠堅持“九二共識”，那麼臺灣就可以在國際社會獲得較大的揮灑空間，馬英九時期，臺灣當局能夠加入世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）等，即為明證。但如果臺灣當局拒絕承認“九二共識”，有意在國際社會製造“一中一台”或“兩個中國”，那麼臺灣在國際社會的活動範圍只能日漸萎縮，陳水扁時期，臺灣屢屢徘徊在很多國際場合門外，就是典型的例證。所以，“九二共識”是兩岸處理臺灣國際活動空間問題的根本原則，未來臺灣當局若想繼續維持在國際社會的基本參與，就必須首先回歸正途，早日接受“九二共識”。

　　（五）“九二共識”為兩岸關係發展擘畫了前景方向

　　“九二共識”的核心是“一個中國”原則，精髓是求同存異，目標是國家統一，呈現出三位一體的複雜結構。所以“九二共識”的核心內容，不僅僅是只有“雙方均堅持一個中國的原則”，它同樣也有“兩岸努力謀求實現國家統一的最終目標”，而後者顯然為兩岸關係各個層面的發展描繪了終極藍圖，那就是實現國家統一。兩岸達成“九二共識”之初，就已經向兩岸同胞、港澳同胞、海外僑胞以及世界各國公開宣告，要共同努力追求國家統一，這一目標從未有過任何改變。

　　簡而言之，“九二共識”對兩岸關係産生了立體全方位的影響，幾乎成為兩岸各項交流不可或缺的基礎所在，並由此産生了諸多“和平紅利”。例如，兩岸人員往來從無到有，到2015年逼近千萬人次大關；兩岸經貿數額從少到多，到2015年接近兩千億美元；兩岸官方互動，從低到高，最終發展到2015年兩岸最高領導人會晤。所有這些，都離不開“九二共識”的支撐性作用，沒有“九二共識”作為堅實的基礎，兩岸就不可能取得如此豐碩的成果。

　　也正是由於“九二共識”對於兩岸關係的重大決定性作用，它也已經成為了大陸檢視臺灣當局大陸政策的“試金石”。在過去二十多年中，臺灣歷經多次政黨輪替，每屆臺灣當局的兩岸政策都不盡相同，而“九二共識”則成為檢驗臺灣地區領導人“統獨”色彩的光譜儀。兩岸各界基本上都是以“九二共識”作為參照標準，對李登輝的“特殊兩國論”和陳水扁的“一邊一國論”等，展開了無情的揭露與批判，“九二共識”由此也成為遏制“臺獨”分裂勢力的一道重要利器。

　　結語

　　回顧過去二十餘年的兩岸關係發展史，可以清晰地發現，臺灣當局對於“九二共識”的態度，呈現出“肯定——否定——再肯定——刻意回避”的曲折歷程，兩岸關係則相應表現出“發展——停滯——高度發展——陷入僵局”的起伏軌跡。二者互相對照可以給我們帶來巨大的啟示，那就是“九二共識”與兩岸關係之間，存在著密切的正向關聯，從某種意義上可以説是“一榮俱榮、一損俱損”的關係。簡單來説，只要兩岸能夠共同堅持“九二共識”，兩岸關係就可以風平浪靜，揚帆遠航。但如果離開了 “九二共識”，兩岸關係就有可能風雨飄搖，遭遇驚濤駭浪。所以，“九二共識”猶如定海神針，只有堅持這一基礎毫不動搖，兩岸關係才能行穩致遠。

　　目前蔡英文當局依然頑冥不化，拒不接受“九二共識”，意圖矇混過關，這也導致兩岸關係又重新步入到了一個十字路口。未來兩岸關係是繼續穩定前行，還是原地徘徊不前，甚至是大踏步後退，都主要取決於蔡英文對於“九二共識”的認知。根據臺灣競爭力論壇最新的民調顯示，47.5%的臺灣民眾都支援蔡英文接受“九二共識”，遠遠高於32.3%的反對接受“九二共識”的人數。

　　民意不可違，民心不可逆。蔡英文當局如何選擇，兩岸民眾都在拭目以待。（鐘厚濤，作者係中國社科院臺灣研究所助理研究員、博士）