自上周起，美國軍方高官頻繁為美軍艦駛入中國南沙群島12海裏以內，行使所謂的“航行自由權”造勢。在南海問題趨於平靜之時，美軍高層此舉讓人遺憾。

　　長期以來，美國在世界範圍內實施所謂的“航行自由計劃”。其實質就是，以美國標準、依靠強大海上力量武力，挑戰其他國家在領海、專屬經濟區、群島水域等海域的主權和管轄權。

　　其中，以行使所謂的“無害通過權”為名，出動艦艇強行進入他國12海裏領海；以行使所謂的“航行和飛越自由權”為名，出動艦機強行進入他國專屬經濟區；以行使所謂的“公海自由、過境通行和無害通過權”為名，出動艦機強行進入他國視為內水的群島水域。

　　根據美國國防部“航行自由”年度報告，僅2000-2011財政年間，美軍艦機就針對32個國家和地區進行了100余次此類“航行自由軍事宣示行動”。這些受到美國軍艦和飛機挑戰的國家和地區，或由於軍事力量薄弱而無法發現和抗衡美軍艦機，或由於需要美國支援和援助很少對這種挑釁作出有力反應。即便日本和菲律賓這樣的盟國，也被美軍艦機多次不打招呼地侵入其領海甚至內水。日菲為了某些目的，只能忍氣吞聲。

　　然而，美軍這種所謂的“航行自由”行動也有碰壁的時候。1988年2月，美國海軍第六艦隊派出巡洋艦和驅逐艦各1艘駛入黑海，執行“航行自由計劃軍事宣示行動”，以挑戰蘇聯制定的外方軍艦無權在蘇聯領海實施“無害通過”的主張。當美國軍艦進入蘇聯克裏米亞半島12海裏領海水域後，蘇聯黑海艦隊派出比美艦小得多的護衛艦和警戒艦各1艘前去攔截。在美國軍艦聲稱享有“無害通過權”並繼續深入蘇聯領海的情況下，蘇聯軍艦採取撞船方式捍衛主權，美國軍艦在受到損傷後倉皇逃離蘇聯領海。之後若干年內，美軍艦機再也沒有侵入蘇聯或俄羅斯領海的行動。

　　可見，所謂霸權，也有欺軟怕硬、外強中乾的特點。

　　而今，美軍再次提出以行使所謂的“航行自由”之名，進入中國南沙群島12海裏以內海域，完全是以一己私利破壞南海地區和平穩定，違反國際法，理所當然受到中方強烈反對。事實上，美國在南海的航行和飛越自由從來沒有受到過影響。美方此舉的目的，主要是為菲律賓等國家撐腰打氣，以換取他們對其“亞太再平衡”戰略的支援。

　　中國在南海的主權和相關權利主張，是在長期的歷史過程中逐步形成的，併為中國政府所長期堅持，有充分的歷史和法理依據。中方一向主張各國依據國際法在南海和世界各地享有航行和飛越自由，但航行和飛越自由絕不等於外國軍艦、軍機可以隨意進入一國領海、領空。中方絕不允許任何國家以“維護航行和飛越自由”為名，侵犯中國在南沙群島的領海和領空。

　　中國軍隊將始終如一地堅定維護國家主權和安全，採取必要措施確保南沙群島守島人員的安全。美方須謹言慎行，不作出任何威脅中國南沙群島守島人員安全、破壞地區和平穩定的冒險和挑釁行為。（鐵鈞 作者為軍事問題專家）