面對最近中東地區發生的動蕩局勢,美國處境被動、尷尬,五味雜陳,頗顯力不從心,似難再現昔日之霸氣。這充分説明美國掌控地區事務的能力下降。
究其因,美國中東戰略出了大問題。對此,美國等西方國家朝野和媒體均在反思。筆者認為,美國在中東戰略中的最大失誤是對阿拉伯國家和以色列奉行雙重標準,顛倒是非,既違反了聯合國憲章的基本原則,也有違國際社會普遍公認的起碼的公平、公正和道義。鑒此,美國人搬起石頭砸了自己的腳,給自己帶來了不願看到的嚴重後果。
多年來,美國在中東的橫行成為引發該地區動蕩的一個重要誘因。廣大地區民眾反美、仇美情緒高漲,正喪失對美的信任。“當美國和歐洲人認為阿拉伯國家表現出克制和合作時,阿拉伯人卻覺得喪失了尊嚴和自主決策的能力”。前不久,埃及開羅街頭的抗議者曾高呼反對美、以的口號。2月13日,美國《華盛頓郵報》網站發表美國前總統克林頓阿以事務特別助理羅伯特 馬利等人的文章稱,對美國來説,埃及民眾抗議浪潮暴露出對西方國家亦步亦趨、充當西方應聲蟲的阿拉伯領導人這一策略是錯誤的。這種策略只會令這些政府喪失名譽,對華盛頓則毫無裨益。阿拉伯國家的領導人已經領會到:在危急時刻,與美國的良好關係以及與以色列的和平協議統統挽救不了自己。目前種種跡象表明,凡同美國關係密切的國家,其政局大都較為動蕩。值得提及的是,在穆巴拉克下臺後,埃及同意了伊朗軍艦經由蘇伊士運河駛入地中海,前往敘利亞,以示同美以拉開距離。
反恐擴大化,越反越恐也是美國不得不吞下的苦果之一。美國對以色列鎮壓巴勒斯坦示威民眾和武裝力量熟視無睹,聽之任之,而視諸如巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩的真主黨、埃及的穆斯林兄弟會等伊斯蘭勢力為恐怖組織,急欲除之而後快;美借反恐,分別打了阿富汗和伊拉克,至今仍深陷其中而不能自拔。小布希政府曾一度將反恐同伊斯蘭教掛鉤,激起了伊斯蘭世界的公憤。奧巴馬執政後,雖一再表示美國不會同伊斯蘭開戰,但當前美國的反恐戰爭畢竟仍在伊斯蘭土地上進行,天天都有人員喪生。
巴以爭端依舊,令阿拉伯人心碎。巴勒斯坦問題乃中東問題之核心,已成為拖得時間最長、涉及面最廣、情況最複雜的老大難問題。巴以和談,幾經週折,反反覆復,毫無實質性進展。迄今,雙方和談已經擱淺。美視以為天然盟友,予以全力支援。在聯合國,凡涉及到以利益的多項反以議案中,美國基本上都投反對票,甚至在安理會使用否決權;在巴以問題上,美尚未向以充分施壓。對此,阿拉伯人怎能不恨美國人呢?!
伊朗的“崛起”則更是美國不願面對的現實。美國打掉了伊朗的兩個宿敵伊拉克和阿富汗,使伊朗贏得了較長時間的和平、穩定和發展。現伊朗綜合國力大增,勢力坐大,敢於對美説不,並同敘利亞、伊拉克什葉派、巴勒斯坦哈馬斯、黎巴嫩真主黨等結成反美統一陣線。在中東地區,作為地區大國的伊朗,正發揮著日益重要的作用。該地區動蕩忙壞了美以,樂壞了伊朗。伊朗或許是這場動蕩中的最大贏家。
此外,阿拉伯各國政府從此次動蕩中吸取了教訓,正積極致力於政治、經濟改革,發展民族經濟,改善民生,擴大民主,懲治腐敗,並適當同美拉開距離,以保持相對獨立的形象,進而緩解來自廣大民眾的反美壓力。
目前該地區局勢仍在發展,尚存諸多變數。隨著事態深化,將越來越證實美國中東戰略的失利,或許美國將成為這場動蕩中的最大輸家。(作者劉寶萊 中國人民外交學會前副會長、前駐中東大使)