多數成員國不願“選邊站”

　　【埃菲社曼谷5月11日電】克制與對話是首次在緬甸舉行領導人非正式會議的東盟國家為解決南中國海衝突開出的藥方。與會國家元首和政府首腦今天發表《內比都宣言》，承諾不採取可能造成東南亞緊張局勢升級的行動。與會者一致認為，應該加快建立起預防和緩解南中國海衝突的機制。

　　大部分東盟領導人再次拒絕菲律賓和越南提議的形成反對中國在該地區擴張的統一陣線。

　　【美國《紐約時報》網站5月11日報道】東盟峰會週日並未在最終聲明中提到中越最近的爭端。它們拒絕插手此事似乎是中國的勝利，也顯示出東盟在共同解決南海爭端方面沒有意願或能力。

　　華盛頓戰略與國際問題研究中心專家默裏?希伯特表示，越南和菲律賓“顯然希望會議産生更強大的成果”。

　　東盟近些年未能就南海問題達成共同立場。由於各國領導人就這個問題的爭論，兩年前在柬埔寨進行的峰會未能達成最終聲明。

　　中國是該地區最大的貿易夥伴，柬埔寨和寮國等國家是中國援助最大的接收國。

　　希伯特説：“在東盟內部有一些國家非常不願意破壞現狀。”

　　【美國《華爾街日報》網站5月11日報道】儘管東盟外長週六聯合表達了對最近對抗的“嚴重關切”，但是他們並沒有直接指責北京，並再次呼籲克制，並強調就南海行為準則進行多邊對話越來越迫切。

　　分析人士表示，語氣的不同著重顯示了東盟成員國之間的分歧，有些國家希望對北京的領土主張作出強硬的地區回應，其他國家則不願激怒強大的經濟夥伴。

　　新加坡東南亞研究院高級研究員伊恩斯托裏表示，外交部長們的聲明“只不過再次重申了東盟國家對該爭端的立場，沒有什麼新東西”。他補充説，鋻於該集團各個成員國與中國之間的雙邊關係各有不同，它代表了東盟國家“對於爭端的最低共識”。

　　儘管越南和菲律賓都呼籲針對北京採取更強硬立場，但東盟其他國家往往會提出不同意見，這些國家不願因觸怒中國這個全球第二大經濟體而令其與中國的關係受損，因為在領土爭端這個問題上，這些國家幾乎沒有直接利益。

　　在相關爭端中，新加坡和泰國等在南中國海沒有領土主張的國家一真避免選邊站。

　　【日本《每日新聞》5月12日報道】東盟首腦會議于11日在緬甸首都內比都舉行，會議通過的《內比都宣言》呼籲基於國際法和平解決南海衝突，要求相關國家保持克制、不得使用武力。雖然宣言有牽制中國的意思在內，但並未直接點出中國的名字。由於成員國內部對待中國的立場存在差異，東盟此舉也是重視內部團結的體現。

　　根據緬甸外交部官員向《每日新聞》透露的消息，越南在外長會議上明確表示，希望單獨發表點名批評中國的聲明，但其他9國以此舉可能損害東盟團結為由表示反對，最終未能實現。

　　美國煽風點火激化局勢

　　【日本《朝日新聞》5月12日報道】針對中國在與越南爭議海域集結約80艘公務船保護石油開採活動的行為，東盟首腦們在11日的會議上相繼發出了憂慮的聲音。重視亞洲的美國也用嚴厲的措辭譴責中國，關注事態發展。

　　對於同時面臨烏克蘭問題和敘利亞局勢等諸多未解決問題的美國來説，本意上希望避免在亞洲海域出現新火種。然而，比起這些來，剛結束亞洲之行的奧巴馬政府更不想在這個問題上表現得軟弱，以免在亞洲盟國和東盟失去信譽。

　　中國對遠離大陸的南沙群島也聲稱擁有主權，如果容忍中國現在的行為，中國可能會進一步加強對南海的實際控制，影響航行自由和美國海軍的活動。美國對此表現出強烈擔憂。

　　這種觀點也蔓延至美國政界。跨黨派參議員9日聯名發表聲明，譴責中國派遣大量艦船和公務船“引發嚴重混亂”，要求奧巴馬政府加強呼籲中國和平解決問題。

　　奧巴馬總統上月與菲律賓簽署了新軍事協定，克裏國務卿去年12月訪問越南時，同意向越方提供5艘高速巡邏船。這説明，美國加強了牽制中國的行動。

　　【日本《每日新聞》5月12日報道】與中國存在領土爭議的菲律賓上月與美國簽署了新的軍事協定。由於得到了美國這一後盾的支援，菲律賓有可能通過對中國採取更為強硬的措施而一舉扭轉劣勢。但美國已經表態説不介入領土問題，不動用軍事力量，看得出是對經濟聯繫密切的中國有所關照。看透了美國這一弱點的中國則可能加速開展高壓態勢的海上活動。

　　【新加坡《聯合早報》網站5月12日報道】南中國海緊張局勢出現了危險的升級，這是在美國總統奧巴馬于4月下旬訪問日本、韓國、馬來西亞和菲律賓之後、並在東盟峰會召開幾天前發生的。

　　美國負責東亞事務的助理國務卿丹尼爾?拉塞爾上週四在河內表示，美國對中越之間緊張局勢升級感到非常擔憂。中國外交部第二天馬上指責美國煽動相關國家採取危險行動，由此加劇了南中國海地區的緊張局勢。美國此前稱，中國5月1日在南中國海爭議水域部署鑽井平臺及護衛船是挑釁行為。

　　從事態的進展來看，中美就南中國海緊張局勢互相指責的聲浪已比過去見漲，中國在南中國海日益加碼的主權伸張行動和態度日趨強硬，引起鄰國對中國進一步擴張海權的憂心。中國嚴厲指責“美方近來在有關海上問題的一系列罔顧事實、不負責任的錯誤言論助長了一些國家的危險和挑釁的行為”，表明北京方面準備與美國抗衡，以鞏固在該地區的影響力，這讓各方擔心對峙局面可能演變成更加嚴重的衝突。