年票收費何時是盡頭

時間:2012-04-25 08:39   來源:羊城晚報

  最近媒體曝光公路收費站“清理”竟變“挪移”,其實年票問題同樣值得關注。

  年票制自誕生之日起就爭議不斷。市政工程建設、交通基礎建設,都是各級政府應盡的義務,其費用理當由政府(其實也是納稅人的錢)承擔,市民和車主交了各種稅、費後,理當“免費”享受這些設施和服務。當然,在一定的歷史時期,為了加快改善交通,國家允許採用貸款的方式或者引進外資、民資參與,為此,國家制定了《收費公路管理條例》、《城市道路管理條例》等法規。一時間,收費公路遍地開花,成為“中國一景”。

  不過,隨著車輛不斷增多,過多、過密的收費站點已嚴重影響通行速度。於是,廣州率先試行年票制,這一“試行”就是11年之久,並且還將繼續試行下去。

  如果説收費路橋“設站收費”還有其合理性和合法性,那麼,年票制就得打個問號。首先從合理性上説,無論你有沒通行,都要交錢,無法體現“誰使用誰交費”的公平原則;其次從合法性上説,一項行政事業性收費(年票費被列入行政事業性收費),就是對公民財産的一種徵收行為,只有全國人大及其常委會制定的法律才能設定。為了給年票制找出上位法的依據,廣東省人大常委會2003年制訂、2008年修訂的《廣東省公路條例》規定:“經省人民政府批准,可在一定區域內實行車輛通行費年票制”。然而,廣州的年票制在2001年已實施,即是在《廣東省公路條例》制訂之前……

  其實,早在2002年,國務院辦公廳就發佈《關於治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》,其中規定:“嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛並強制收取”……

  前段時間媒體報道,珠海的11個收費公路(包括橋、隧)于2010年收費就到期了,可在2007年依然把這些項目納入年票收費,2011年省物價局、交通廳批准繼續收費一年,2012年,又批准繼續收費一年,有關官員面對媒體質詢,竟然將尚在建設中的機場高速公路、高欄港高速公路也解釋成新增年票收費項目,難道這兩條高速公路通車後對有年票的車輛不再收費了?

  為什麼各個城市都熱衷於年票制,無他,鉅額利益耳!目前收費公路有兩種,一種是政府還貸公路,另一種是經營性公路。政府還貸公路,貸款總有還完的時候,還完即不可再收。即使是一變再變的經營性公路,也有個收費年限,最長是25年。但年票制的發展眼看是方興未艾,先是一個城市收,後是幾個城市收,再是幾個城市“小聯合”,再是珠三角九市“大聯合”,説不準最後會不會“全省聯合”,這樣算來,也許我等壽終正寢了,廣東的年票可能還在收。

編輯:樊玉嬌

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