收費公路欠巨債的壟斷性虧損如何煉成

時間:2011-10-18 10:56   來源:紅網

  截至2011年10月16日,京滬等12省份公佈了收費公路摸底調查結果:12省份收費公路累計債務餘額7593.5億元,去年收費額1025.7億元,收費公路里程超3萬公里。2010年度經營情況,只有北京利潤是正數,不到4億元,其他多數虧損10億以上,山東更是虧損87億元。(10月17日《新京報》)

  一個墩子,一個卡子,都説收費公路是雁過拔毛。就在幾個月前,還有這樣的統計數據被人反覆提及:去年我國19家上市路橋公司的凈利潤率最高達到59.66%,最低的也有19.87%,一般都在30%-40%之間,毛利率遠遠高於堪稱暴利的房地産行業。聯繫到收費公路把過路車輛當成提款機的現實經歷,這樣的數據無疑天怒人怨。

  自此,收費公路算是進入了公共政策專項清理整頓的視野。誰想幾月摸底過去,12省份的摸底調查結果倒是公佈了,可結論卻也與此前的暴利之説大相徑庭———不僅沒有暴利,反而是扎堆欠債。這種結論讓人恍若隔世,可事件發展的脈絡似乎卻又在情理之中。無論何時,壟斷面對質疑的無辜表情都是相似的。

  我們還記得,幾年前聲稱鉅額虧損、資源保護的公共産品生産者,以虧損為由,要求上調諸如水電油等公共産品的價格。彼時,就有業內專家一語道破“虧損”天機:這些公共産品生産部門屬於“賬面虧損,但實際上利潤並不差”,其員工福利都很好。他們擁有壟斷利潤,但賬面又是虧損的,因為利潤被合法轉移了。

  這大概正是壟斷面對公眾的慣常表情:總是哭喪著臉,一手攫取著鉅額利潤,一手又在眾人面前無辜地翻著一本“虧損”乃至欠債的糊塗賬本。公眾自然不是專業財務人士,看不懂那些輾轉騰挪的數字遊戲,可即便是壟斷暴利企業哭哭啼啼地拿出用以“障目”的賬本,按照樸素的生活常識認知,公眾也能大體明白其中的財務奧妙。這些年來,高壟斷暴利支撐下的高福利,類似某些地方高速公路收費員收入畸高的新聞,早已不是什麼秘密。

  更何況,在類似的壟斷暴利中,早已有那麼多一邊哭喊著虧損,一邊悶聲發大財的前車之鑒。這種壟斷表情早已固化于公眾內心,也因此創造性地生産出了這樣的詞彙——壟斷性虧損。亦即,獨霸著市場的壟斷資源獨享厚利,既不用向公眾公示成本賬目清單,又不失時機地“合法”轉移利潤,賬面上想虧損就虧損,也自然,想怎麼收費就怎麼收費了。

  即便這樣的賬面虧損乃至欠債,在財務操作上沒有任何問題,但這也並不意味著,賬面上的每一筆支出乃至債務生成,都有其合理性。比如,收費公路為何債臺高築,作為一種公共資源,公路的快速發展是否已經脫離了民眾承受的限度?公路還貸方式如何設立,是否合理,否則為何收費還貸多年依然債臺高築?在公路的養護、運營成本支出中,每項支出是否合理,是否包含著不符合常理的高福利、高消費……這些疑問,都需要在進一步的收費公路資訊公開中,等待答疑解惑。

  作為一種公共品,公路建設運營理應回應民生質疑,給公眾一個清晰的賬本。怎麼收費,怎麼使用,每一筆都應有其合理合法性,而不是立個桿子就可以自説自話。毋庸置疑的是,民眾向政府納稅,是希望獲得良好的公共服務和民生保障。這其中,保障公眾的道路通行權,就理應是政府最基本的公共責任。這一點,不是説收費公路欠下鉅額債務,就能隨意抹掉的。

編輯:張潔

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