近日，2014年全國教育事業發展統計公報公佈，根據公報，2014年全國共有幼兒園20.99萬所，比上年增加1.13萬所，在園幼兒(包括附設班)4050.71萬人，比上年增加156.02萬人。幼兒園園長和教師共208.03萬人，比上年增加19.52萬人。學前教育毛入園率達到70.5%，比上年提高3個百分點。

　　相比2010年我國學前教育毛入園率56.6%，在過去四年間，學前教育毛入園率已提高13.9個百分點，這是值得肯定的成就。但需要注意的是，地方政府投入學前教育的勢頭有所放緩，而且，目前學前教育有超過50%還依靠民辦學前教育，要提高學前教育的普惠性，還必須進一步加大對學前教育的財政性投入，提高毛入園率，以及公辦園的保障力度。

　　不妨來看公報公佈的數據：2014年，全國共有幼兒園20.99萬所，其中，民辦園13.93所；幼兒園比上年共增加1.13萬所，其中，民辦園增加5831所。民辦園在園兒童2125.38萬人，比上年增加135.12萬人。以此計算，民辦園佔幼兒園數的66%，公辦園的增加數量5469所，略少於民辦園，而在民辦園就讀的兒童，增量卻比公辦園多得多，民辦園在園幼兒增加135.12萬，而公辦園只增加30.9萬。也就是説，2014年的毛入園率增加，主要依靠的是民辦園。

　　2010年，國務院針對幼兒園“入園難、入園貴”問題，發佈了《關於當前發展學前教育的若干意見》，要求各地制定實施學前三年行動計劃，增加學前教育資源。客觀而言，在過去幾年間，各地都加大了對學前教育的投入，一定程度緩解了入園難、入園貴的問題。但必須意識到，政府的投入還遠遠不夠，有的地方公辦園的比例很低。

　　由於學前教育為非義務教育，且很難在短期出政績，有的地方政府並不願意為之加大投入，而希望用社會資金解決，國家對地方政府投入學前教育也缺乏強制性約束。多年來，筆者一直建議要把一年學前教育納入義務教育，以此強調政府的投入義務和責任，但這一建議並沒有被採納，也導致各地發展學前教育很不均衡。重視學前教育的地區，如上海，對學前教育的投入，早在2009年，學前教育經費總支出就佔全市教育總支出的8.04%，財政性教育經費投入在學前教育的分配比例為7.93%,公辦學前教育的保障比例（幼兒在公辦園比例）達80%。而一些不重視學前教育的地區，到目前為止，對學前教育的財政性投入不到教育總經費的3%，公辦學前教育的保障比例不到30%，幼兒入園難、入園貴的問題依舊嚴重存在。

　　值得警惕的是，隨著第一個三年行動計劃的結束，有的地方政府推行第二個三年行動計劃的積極性不高。雖然學前教育入園率達到70.5%，但解決入園難、入園貴問題任重道遠，需要政府部門重視學前教育發展，持續加大對學前教育的投入。

　　一方面，各地應明確對學前教育的經費投入比例，至少應達到教育總經費的5%，以此作為保障學前教育普惠性的基礎；另一方面，各地應根據實際，在國家沒有規定實行一年學前義務教育的背景下，有條件的地區可推行一年免費學前教育，實行學前教育券制度，對民辦學前教育給予扶持，以擴大普惠性學前教育的供給。（熊丙奇）