反腐敗會對經濟産生怎樣的影響

時間:2014-08-13 10:37   來源:中國青年報

  有民營餐飲業A股第一股之稱的“湘鄂情”,一口氣發佈了13份公告,擬募集36億元進軍網際網路。“湘鄂情”此前停牌近一個月,再次交易居然是“觸網”,真是讓人不勝唏噓,正所謂“不懂網際網路的不是好廚子”。

  據悉,“湘鄂情”的高端餐飲業務去年巨虧5.6億元,而其“肇因”,就是八項規定以及近期的反腐高壓態勢,使得高端餐飲市場急劇萎縮。為了扭虧,“湘鄂情”先後進軍環保業、影視業,如今又要進軍網際網路,以至於有人稱其“病急亂投醫”。

  對此,我不想妄下判斷,但確實認為,“湘鄂情”的確是被逼急了。其直接原因自然是反腐把公款消費給打了下去。從前年以來,中國酒店餐飲業尤其是高端業務急轉直下,高檔酒類以及其他奢侈品行業也明顯受到影響。

  今年4月,美林銀行發佈一份報告測算,反腐至少導致今年中國經濟增長減少0.6至1.5個百分點,粗略估計,因經濟活動減少帶來的損失可能會有1350億美元,接近孟加拉國的經濟規模。

  報告把一個此前人們尚不便討論的問題一下子公開化了。由於反腐以及反腐在中國日益深入且得到公眾的巨大支援,反腐對於經濟的可能影響這類更接近學術範疇的爭議,並未明顯擺到桌面上來討論。拋開情緒化的駁難,僅從“經濟”本身就事論事來説,我認為反腐的確對短期的經濟增長産生了影響。

  華創證券前幾天推出了一份研報認為,反腐對經濟的短期衝擊,直接體現在消費上。最突出的是,八項規定和六項禁令直接壓縮了政府三公經費的額度,同時,由民間埋單的“腐敗消費”也嚴重下降。此外,由於許多在投資項目中身涉腐敗的官員落馬,官員的避險意識增強,許多官員“只要不出事,寧願不做事”。這些,都會對經濟增長産生影響。

  可問題在於,原先那些被反腐影響的增速和繁榮,絕不是一個健康的經濟體所應有的東西。短期的經濟下滑以及某些行業低迷,也並不能證明反腐失當,恰恰相反,腐敗絕不是促進經濟社會發展的潤滑劑,反腐作為主動改革的一種方式,有助於改善經濟結構和完善市場體制,為下一步改革發展鋪路。

  一般認為,反腐在以下幾個方面對經濟有明顯的促進。

  首先,反腐可以營造更加公平的發展環境。反腐對於各級官員的觸動,能夠在很大程度上改變政府的行政方式,減少設租尋租行為。

  其次,反腐可以促進中國經濟效率的真正提升。設租尋租行為的減少,以及簡政放權等政策的落實,能夠極大地釋放私人部門自發的經濟增長動力,降低交易活動成本,提高經濟運作效率。

  第三,反腐在一定程度上能夠改變現有粗放、粗暴的發展方式。反腐是改革的重要一環。一地主政者的行政風格、個人喜好,在今後很長一段時期內,依然會顯著影響當地的發展方式。而若想發展方式出現改變,朝向良性、科學、可持續方面演進,首先就要求對幹部遴選考核方式予以改革。近期,在政府行政領域,中央連續出臺了簡政放權,取消、下放行政審批事項,劃定各省權力清單等一系列舉措;在經濟領域,則放開一些壟斷領域,鼓勵社會資本進入,更多地依靠市場而不是政府直接干預去處理經濟問題。這些措施,一方面透露出中央層面在經濟社會發展上更多采取了市場化立場,另一方面,這些措施也流露出在幹部考核機制方面的可能變化。GDP自然不能棄之不顧,唯GDP卻必須改變。今後一地主政者的施政,必須兼顧各方、注重民生、尊重市場、科學發展,而不能僅圖數字表面的亮麗。

  當前的反腐會持續多長時間?會不會由於迫於經濟增長壓力而有所放緩或半途而廢?這類問題雖然無法立刻回答,但是我認為,目前的反腐肯定是一項長期行動,是一場持久戰。

  當前反腐所面臨的最大障礙,其實還不是經濟增速的下滑壓力,而是其必然會遭遇以權力階層為主體的既得利益集團的竭力阻撓。有人從社會穩定和創造寬鬆的改革環境的角度,主張對某些“腐敗呆壞賬”就此劃斷、實行特赦,以換取對於改革的支援。這樣的觀點當然也有其道理,但之於中國的現實,一個無法繞過的必要前提是,必須由“權力反腐”過渡到“制度反腐”,把反腐納入制度軌道,讓反腐成為改革的有機組成,由此“特赦”才會獲得正當性,才會達成社會諒解。否則,權力反腐註定會給權力留下繼續腐敗的空子,“特赦”也就自然喪失了正當性。

  在此背景下檢視中國當前的反腐,決策層的重視和決心固然重要,但僅靠這一點顯然不夠,還得在制度上下功夫。這就需要繼續堅定地全面深化改革,通過改革建立起他律機制,把權力關進制度的籠子,通過全面深化改革,從根本上剷除滋生腐敗的土壤。(徐冰)

編輯:張潔

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