5月就開始實施的《陜西省老年人優待服務辦法》中規定，65歲以上老人可免費進入旅遊景點，而直到10月，部分景區才執行這一決定。針對為何政策執行如此緩慢，記者發現，一份黨中央和國務院的普發性文件，從下發到層層傳遞到基層，最少也需要70天左右才能傳到。（10月20日《華商報》）
最近一段時間，使用頻率最高的漢字就是一個“堵”字。城市交通堵，高速公路堵，熱門景區堵，房價居高不下給百姓心裏添堵。不可否認，這些“堵”與公眾的生活休戚相關，也“堵”住了人們對幸福感的體驗，但大家並不覺得可怕，因為人們堅信，國家和地方將會出臺相關政策，去一一“化堵”。然而，可怕的是，人們被媒體告之，國家和地方制定的一些惠民政策，也“堵”在了路上。
一份文件，從中央到地方，再從地方到基層，經過艱苦的長途跋涉，歷時70天，才能夠到達“目的地”，可見途中“堵”得有多嚴重。當然，有些“堵”的環節，被認為是合理的，也是必不可少的。比如，層層開會傳達，層層發文轉發，層層研究部署，層層出臺意見，層層貫徹執行。否則，就有可能被認為是對中央精神重視不夠，對國家政策執行不力。殊不知，這種層層“設卡”的方式，將政策“堵”在了路上，影響了時效，只能“對得起歷史”了。
然而，更有一些不合理的“堵”的環節，屬於人為“添堵”。比如，一些地方在層層傳達、轉發和執行過程中，將中央精神和國家政策進行“修繕”和“創新”，最終變成了“地方版”的政策。特別是，個別地方出於地方保護和局部利益考慮，對中央和省出臺的政策性文件，或壓著不下發，或推遲轉發，或小範圍傳達，實際上是對中央和省政策的一種“軟抵杭”。比如，陜西出臺“老年人優待服務辦法”，規定“65歲以上老人可免費進入旅遊景點”，被有的地方和部門“雪藏”了5個月，想必陜西對老人的系列優待政策，不僅“堵”在了景區。
值得注意的是，政策被“堵”在路上，受到傷害的依然是普通百姓，因為他們才是政策真正的受益者。因此，如果不竭力化解政策“擁堵”現象，百姓的諸多利益，也將會繼續被“堵”在路上。這就要求地方政府簡化辦事程式，提高辦事效率；特別是在執行上級政策方面，應減少一些不必要的環節，避免政策在會議和文件中“徘徊”，止步不前；更重要的是，一旦政策在媒體公開發佈，就不要過多地糾結于“上傳下達”，而應該邊執行邊完善，並確保地方制訂的具體措施，與上級政策保持高度一致。（張西流）
