惠民政策“公文旅行”何時休

時間:2012-10-22 14:35   來源:華商報

  10月20日《華商報》報道,《陜西省老年人優待服務辦法》5月1日開始實施,該辦法規定65歲以上老人可免費進入旅遊景點,但直到10月9日,西安大慈恩寺景區才開始執行這一決定;同樣,5月20日起正式實施的《陜西省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》,西安市民康師傅持殘疾證乘坐地鐵時,也因“沒有接到文件”被拒,後經殘疾人法律維權才得以落實。

  旨在惠及民生的政策,為何會屢屢遭遇“行路難”?

  西安大慈恩寺及其主管單位西安市宗教事務局的理由是“沒有接到任何免票文件”。這樣的説法顯然與實際不符。其一,西安市其他景點均按照辦法規定開始對老人免費,何以只有大慈恩寺沒有接到文件?其二,根據《華商報》報道,一份中央文件走到基層要走兩個多月,陜西省的一份文件走到西安市何以需要5個月?既然拒絕免費的理由如此充足,為何一經報道,西安市宗教事務局又是從網上下載《陜西省老年人優待服務辦法》,又是馬上傳真給景區,早幹嘛去了?

  這種前後迥異的表現,反映出該景區在對待民眾權益與自身利益上畸輕畸重的態度。媒體曝光之前,能拖延就拖延,能裝糊塗就裝糊塗,實在拖不下去了,才開始回應民意訴求。事實上,這也是西安市地鐵公司在聽説有殘疾人要訴諸法律維權時,迅速落實殘疾人免費政策的根源所在。

  説到底,這還是利益問題。試想,如果上級下發的是一個關於景區門票漲價的通知,那些景區會出現總是接不到文件的情形嗎?能聽任這樣一份漲價文件動輒在路上旅行5個月之久嗎?

  此前,國家發改委為了防止景區連年快速漲價,出臺了景區三年內不許漲價的“限漲令”,孰料,這樣一個良好的政策初衷,卻在實際執行中異化成了三年一次的合理漲價。甚至,一些景區連三年也等不及,動輒漲價。

  當然,這一事件也從一個側面提醒行政部門,在制定政策的同時,也要多考慮一下具體傳達、執行、落實等諸多細節問題。前文已述,一份中央的普發性文件,從下發到傳遞到基層,最少也需要70天左右。如果基層都要等見到文件才開始執行政策,一則可能會延誤最佳時機,難以實現政策效果;再則,現實情況也可能在等待中發生變化。

  文件一走幾個月的情形理應有所改變。目前已進入資訊時代,完全可以採用更為快捷的傳輸方式,甚至可以直接在網上發佈,基層官員與一般民眾均可在第一時間了解政策內容。這樣,既能避免文件不必要的漫長旅行,也可以通過及時的資訊公開,減少政策傳導過程中的損耗,從而實現最大的公平公正。

  此外,也應該重申,法律法規一俟公佈,即發生效力,地方部門不能再以是否接到文件作為選擇性執行的藉口。

編輯:高斯斯

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