法治社會是構築法治國家的基礎

　　作者：呂廷君（中共北京市委黨校首都高端智庫教授）

　　黨的二十大報告將全面依法治國單列並重點論述，進一步凸顯了法治的重要地位和保障作用。推進法治中國建設，必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。法治國家、法治政府、法治社會各有側重，相輔相成。法治國家是法治中國建設的目標，法治政府和法治社會是法治中國建設的兩個重要平臺。法治政府是法治國家建設的主體，法治社會是構築法治國家的基礎。

　　法治社會建設需要構築自上而下和自下而上相結合的互動模式。要發揮好各級黨組織和廣大黨員、幹部在法治社會建設中的引領作用，完善政府社會治理考核問責機制，引領和推動社會力量參與到法治社會治理工作中。通過法治和政策引導社會力量積極參與法治社會建設，深化企業行業規範化建設；完善社會評價獎懲機制，抑惡揚善；積極推進社會誠信建設，強化企業、社會組織、公民的社會責任。加快居（村）民委員會等基層群眾自治組織的法治化建設，健全基層群眾自治組織辦理公共事務和公益事業、調解民間糾紛、維護社會治安、向黨組織和政府反映群眾的意見要求和建議的機制，著力培育社會主體主動參與法治社會建設的內生動力，逐步形成上下貫通、各方融合的共治合力。

　　法治社會建設需要堅持依法治國和以德治國相結合。法律是成文的道德，道德是內心的法律。法治體現道德理念，道德滋潤法治精神。社會主義核心價值觀是凝聚人心、匯聚民力的強大力量，要用社會主義核心價值觀引領法治社會建設，融入法治社會建設的各領域各方面，融入人民群眾的日常生活。中華傳統美德是法治社會文化的源頭活水，弘揚中華傳統美德，就要倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親等美德善行，褒獎善行義舉，形成好人好報、德者有得的正能量、正效應、正風氣。

　　法治社會建設需要培育全社會依法辦事的法治環境。“消未起之患、治未病之疾”的重要基礎是全民守法。全民守法是法治社會建設的重點任務和主體工程，要狠抓不放，率先突破。全社會普法要在針對性和實效性上下功夫，要深入鄉村社區開展法治宣傳教育，落實“誰執法誰普法”的普法責任，加強青少年法治教育，增強全民法治觀念，不斷提升全民法治意識和法治素養，使法治成為全社會共識和行為準則，逐步形成全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，引導全民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　法治社會建設需要在引導和疏導上持續發力。不同於法治政府建設的剛性要求，法治社會建設更傾向於韌性治理。法治社會的韌性治理要求我們不斷完善法律顧問、公職律師、公司律師和公證等預防糾紛發生的法律制度，比如通過律師參與鑒證、聽證、重大事項決策等活動，能夠有效預防風險和法律糾紛；公證制度能夠固定證據、明確權利義務來保障民事法律關係的有效性。預防性法律制度建設還包括通過人民調解法、接訴即辦工作條例等法律法規防範各類矛盾糾紛升級，這類法律制度能夠把矛盾糾紛化解于萌芽狀態。要因地制宜創造性發展新時代的“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元調處化解綜合機制。法治社會的韌性還體現在對困難群體的關懷關愛上，關注婦女兒童合法權益，完善殘疾人關愛幫扶服務，健全分層分類的社會救助體系，都需要我們持續發力，久久為功。

　　法治社會建設是一個鮮明體現以人民為中心發展思想的系統工程，要守憲法法律之“正”，創體制機制之“新”，在法治軌道上探索適合各地實際的現代社會治理模式，要以問題為導向在不斷發現和解決難題中交出讓人民滿意的答卷，苦練法治內功，展示法治偉力，築牢法治根基，逐步提升法治社會建設的能力和水準。