高水準對外開放的中國為全球經濟注入新動力

　　作者：項夢曦

　　開放，是當代中國的鮮明標識。打開國門搞建設，以開放促改革，為我國經濟社會發展注入了強大動力，不僅創造了舉世矚目的中國奇跡，也惠及全球。過去十年，我國對外開放範圍、領域、層次不斷拓展，“一帶一路”建設全面推進，互利共贏的開放戰略深入實施。同時，我國積極參與區域經濟合作，增強自身經濟韌性，促進全球經濟復蘇。從數據來看，近幾年，我國對全球經濟增長的貢獻率一直保持在30%以上，成為拉動全球經濟復蘇和增長的重要引擎。今年的《政府工作報告》提出，要擴大高水準對外開放，推動外貿外資平穩發展，充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水準開放促進深層次改革、推動高品質發展。可以預見，在新一輪高水準對外開放下，國際産能合作步伐將進一步加快，高水準對外開放的中國正為全球經濟注入新的動力。

　　“一帶一路”成為國際合作重要平臺

　　“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟走廊，牽連起亞太、非洲、歐洲等多個經濟圈。依靠中國與有關國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區域合作平臺，中國積極發展與沿線國家的經濟合作夥伴關係，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。“一帶一路”倡議提出9年來，為全球經濟增長增加了新動力，為國際經濟合作打造了新平臺。迄今，同中方簽署“一帶一路”合作文件的夥伴國家已達140個，“一帶一路”已經成為當今世界範圍最廣、規模最大的國際合作平臺。

　　國際貿易方面，2013年至2021年，我國與“一帶一路”沿線國家年度貿易額從1.04萬億美元，擴大到1.8萬億美元，增長了73%。貿易新業態快速發展，“絲路電商”成為新的亮點，跨境電商進出口保持高速增長，一批海外倉在沿線國家建成投運。輻射“一帶一路”的自由貿易區網路加快建設，中國已經與13個沿線國家簽署了7個自貿協定。世界銀行報告認為，“一帶一路”倡議全面實施，將使全球貿易額和全球收入分別增長6.2%和2.9%，有力促進全球經濟增長。

　　基礎設施建設方面同樣碩果纍纍。2013年至2021年，我國在“一帶一路”沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.08萬億美元，完成營業額7286億美元，涵蓋交通、電力等多個領域。中老鐵路實現全線開通運營，客貨運輸量穩步增長；雅萬高鐵最長隧道實現全隧貫通；吉布地港鐵路場站正式投産。中歐班列繼續安全穩定運作，連續27個月單月開行千列以上。今年7月份，中歐班列共開行1517列、運送貨物14.9萬標箱，去程、回程及開行總量均創歷史新高。不僅如此，更有一批“小而美”的農業、醫療、減貧項目相繼落地，給沿線國家民眾帶來了實實在在的獲得感。

　　金融合作方面，如果把“一帶一路”倡議帶來的經濟發展比作助力沿線國家和地區實現騰飛的翅膀，那麼資金融通就是貫通雙翅的血脈經絡。對外經濟貿易大學金融學院公共政策研究所助理研究員周芮帆在接受《金融時報》記者採訪時表示，倡議發起至今，我國與沿線國家和地區開展了多種形式的金融合作，對拓展中資金融機構海外業務、推進人民幣國際化和金融務實合作起到重要作用。據不完全統計，目前，中資銀行在29個“一帶一路”沿線國家和地區設立了近80家一級機構，中資保險機構“走出去”的步伐日益擴大，中資金融機構佈局全面展開並不斷完善。同時，我國累計與20多個“一帶一路”沿線國家和地區簽署了本幣互換協議，在10多個共建“一帶一路”國家和地區建立了人民幣清算安排。人民幣跨境支付系統（CIPS）業務量、影響力穩步提升。

　　RCEP落地區域合作碩果纍纍

　　除了由中國發起的“一帶一路”合作倡議，我國在對外開放的過程中也積極投身於各種區域合作中。今年中國參與的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式形成。對外經濟貿易大學國際經貿學院教授、中國世界貿易組織研究會研究部主任崔凡在接受《金融時報》記者採訪時表示，與此前的自貿協定相比，RCEP是一個巨型的自由貿易協定。數據顯示，RCEP的15個成員國總人口超過22億，經濟總量達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均佔全球總量約30%。RCEP自貿區的建成意味著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場，將對全球經濟格局産生深刻影響。

　　説到RCEP為企業發展帶來的切實紅利，崔凡表示，原産地累積是RCEP的一大優勢。RCEP與多數自由貿易協定的雙邊原産地規則不同，雙邊自貿協定中，生産的原材料來源與加工環節局限于兩國之間才能達到減免稅費的目的，而RCEP則規定商品從A國進入到另一自貿夥伴B國，可以用協定中多個締約方的中間品，來達到所要求的增值標準或生産要求，這樣A國享受B國零關稅的門檻可明顯降低。例如，中國生産的運動鞋出口至韓國，在RCEP生效前，需達到區域價值成分40%，才可免除8%至13%的關稅。但在RCEP生效後，由於區域內所有成員原産材料均可累積，區域內的中國、韓國、印尼、泰國4個成員國的原産材料加起來可以達到40%。自今年1月1日起，RCEP先在10個成員國之間開始生效，2月1日起對韓國生效，3月18日起對馬來西亞生效。至此，RCEP15個成員國中已生效成員國達12個。

　　隨著相關制度紅利的釋放，RCEP成員國間經貿合作的成效逐步顯現。據石家莊海關統計，今年1至7月，河北省對RCEP其他成員國實現外貿進出口總值1081.8億元，佔同期全省外貿進出口總值的34.5%。其中，出口537.2億元，同比增長17.0%。在山東，今年前7個月，青島海關、濟南海關和山東省貿促會系統共簽發RCEP原産地證書7.2萬份，青島海關、濟南海關共為33億元的進口貨物適用RCEP項下優惠稅率，有關企業共可在進出口環節享受我國及其他RCEP成員方稅款減讓近4億元。同一時間，浙江對RCEP成員國進出口6614.2億元，增長12.4%。杭州海關共簽發RCEP原産地證書26808份，簽證金額78.52億元，幫助企業實現進出口享惠超過7900萬元。從南到北，RCEP正式落地僅僅不到9個月，卻已在華夏大地結出纍纍碩果。

　　隨著越來越多的企業利用RCEP“走出”國門，在減免關稅後，國內企業也能以更低的成本進口到國外的商品。在山東省公佈RCEP最佳實踐和優秀實踐案例中，這樣的例子比比皆是。位於山東自貿試驗區煙臺片區的鬥山工程機械（中國）有限公司就是政策調整的受益企業之一。該企業每年從韓國總部進口數萬種零配件，此前受限于政策，企業單批享惠進口商品超過20項就只能分單申報。考慮到報關成本以及國外辦證成本等因素，對於貨值較低的進口零配件，企業會主動放棄自貿協定關稅減讓，導致企業的中韓自貿協定享惠率只能達到60%，但現在這一問題已不復存在。

　　不僅如此，中國的自貿“朋友圈”還在不斷擴大，已經和26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿夥伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。作為全球經濟的“壓艙石”和“推進器”，開放的中國展現了負責任的大國擔當。從黨的十九大報告，到“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、中國國際進口博覽會等多個國內外重要場合，習近平主席多次強調：“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。”一花獨放不是春，百花齊放春滿園。開放的中國正走在同世界合作共贏、共謀發展的陽光大道上。