完善制度 營造風清氣正的科研環境

　　作者：楊程（國家教育行政學院副研究員）

　　近日，科技部、教育部等二十二部門印發了《科研失信行為調查處理規則》（以下簡稱《規則》）。這是自2019年9月印發《科研誠信案件調查處理規則（試行）》以來，首次對《規則》進行修訂。從《規則》的名稱來看，將“誠信案件”修訂為“失信行為”，雖然只有四字之別，但是內涵與外延更加明確，使被調查處理的主體一目了然、更加清晰，有利於《規則》更好地貫徹落實。從《規則》的內容來看，進一步規範了調查程式，統一了處理尺度，與科學技術進步法等法律制度的銜接更加緊密，使科研失信行為的調查處理工作更具操作性。

　　回顧科研的發展歷程，科研失信行為時有發生，造成後果之重，給我們敲響了警鐘。誠信是人類社會不斷向前發展的重要基石，而科研人員又承載著國家和經濟社會以及文化發展的重要使命，科研誠信的重要意義不言而喻。黨的十八大以來，黨中央高度重視科研誠信和科研作風學風建設工作，相關部門不斷健全工作機制，開展宣傳教育，引導科研人員堅守學術道德，營造良好的科研環境，讓學術道德和科學精神內化於心、外化于行。

　　其中，完善制度規範是重要的手段之一。相關部門不斷推進科研誠信立法，出臺“破四唯”“立新標”政策措施，細化制度規範等。比如，此次新修訂的《規則》就將3年試行中反映比較集中的問題進行了補充完善，並將調查處理實踐中積累的成功經驗及時上升為相關制度規定。以《規則》中的第二條為例，新修訂的《規則》中就增加了“無實質學術貢獻署名等違反論文、獎勵、專利等署名規範的行為”“重復發表，引用與論文內容無關的文獻”等更加具體的失信行為，使科研失信行為更好判定，使《規則》更好執行。此外，失信行為數據庫、鼓勵科研人員主動糾錯、寬嚴相濟的理念等，也體現了《規則》的與時俱進、日益完善。

　　但是，科研是否誠信，不僅涉及到制度規範的完善，也受到學者本身的自律性、外在的考評機制、社會的價值導向等多方面因素的影響。面對複雜嚴峻的科研失信行為，還學術研究一片“凈土”，需要找到失信行為深層次的原因。一方面，相對單一的量化考核機制尚未完全破除。另一方面，有的科研失信行為違規成本低、風險小。當前，科研失信行為表現出更強的隱蔽性和複雜性，這使得部分科研不端行為難以被發現，即便有的失信行為被發現了，在單位、同行的庇護下也並未受到嚴厲處罰，從而導致有的科研人員在誘惑面前急功近利，進而影響了科研的生態。

　　為了能夠有效地抑制科研失信行為，更好地促進學術繁榮，還需要多管齊下，多措並舉。其中，以教育評價改革破解科研失信行為是“龍頭之戰”，把《規則》與《深化新時代教育評價改革總體方案》《關於規範高等學校SCI論文相關指標使用樹立正確評價導向的若干意見》《關於破除高校哲學社會科學研究評價中“唯論文”不良導向的若干意見》等系列文件有機銜接，打好政策“組合拳”，既解決好科研失信行為的調查處理，又營造了風清氣正的科研環境，真正做到對症下藥、藥到病除、標本兼治。