金磚氣候合作推動全球邁向生態文明

　　【特別關注金磚合作】

　　作者：唐新華（中國現代國際關係研究院氣候變化與生態安全研究中心副主任、副研究員）

　　當前，全球正面臨著氣候危機臨界迫近、經濟復蘇脆弱乏力、發展鴻溝持續擴大、氣候治理體系失穩、霸權冷戰思維激蕩等嚴峻的全球性挑戰，人類社會發展與安全亟須以新的文明視野、新的發展理念、新的合作模式為引擎，驅動國際社會特別是以金磚國家為代表的廣大發展中國家在危機中育新機，在變局中開新局。

　　6月23日，主題為“構建高品質夥伴關係，共創全球發展新時代”的金磚國家領導人第十四次會晤將舉行。金磚國家已發表應對氣候變化聯合聲明，並將在此次會晤中共謀應對氣候變化與綠色發展新主張新舉措，這對應對全球氣候變化、促進全球綠色發展具有體系性、時代性的深遠意義。

　　　維護全球氣候治理體系公平與穩定的“金色基石”

　　當前全球氣候治理動力不足，氣候危機嚴峻程度與氣候治理進程未能同步，尤其是發達國家逃避資金、技術、能力建設等責任，使得《巴黎協定》難以全面有效落實。更為嚴重的是，一些發達國家試圖用新的市場機制弱化《巴黎協定》的核心基石——共同但有區別的責任原則，如歐盟推動“碳邊界調節機制”，美國設計“氣候俱樂部”治理框架，試圖將碳關稅機制嵌入全球貿易規則，通過設立綠色貿易壁壘，迫使廣大發展中國家支付高額貿易碳稅，目的在於變換聯合國框架下的全球氣候治理框架，甩掉自己的歷史減排責任。聯合國框架下的公平、公正的氣候治理原則面臨破壞，《巴黎協定》和《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）基石面臨失穩的重大風險。一些霸權國家試圖在氣候領域建立所謂基於規則的氣候新秩序，而非繼續維持基於聯合國框架的氣候治理秩序，這對廣大發展中國家將構成重大戰略威脅，並破壞現有國際氣候治理體系的穩定。

　　面對全球環境治理前所未有的困難，金磚國家發表氣候聲明，重申《公約》及其《巴黎協定》作為國際社會合作應對氣候變化的基本法律遵循和主渠道地位，堅持多邊主義，呼籲各國堅持共同但有區別的責任原則和各自能力原則，考慮不同國情，在已有共識的基礎上，按照國家自主決定貢獻的制度安排，準確、平衡和全面實施《公約》及其《巴黎協定》。金磚國家的聯合聲明是團結廣大發展中國家維護國際氣候治理體系公平與穩定的支柱，更是倡導在聯合國框架下維護和建設公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系的基石。

　　推動全球經濟綠色復蘇增長的“金色引擎”

　　新冠肺炎疫情對過去十年全球發展成果造成重大衝擊，經濟復蘇不均衡加劇全球不平等，南北鴻溝持續擴大。更為嚴重的是，當全球溫室氣體排放空間逼近臨界，一些發達國家試圖施壓廣大發展中國家增加減排責任，通過霸權工具剝奪發展中國家的發展權利，如推進“碳關稅聯盟”以改變全球貿易規則，以“綠色貿易”為名將自身減排責任轉嫁給廣大發展中國家。對此，金磚國家發出了反對將氣候變化問題政治化、反對一切形式的單邊主義和保護主義、反對任何利用氣候議程設置綠色貿易壁壘的最強音。

　　另一方面，綠色轉型給全球經濟、貿易和金融帶來巨大機遇，綠色創新發展是全球新一輪發展模式的競賽。在碳中和議程驅動下，全球主要經濟體都在加速推進經濟的品質變革、效率變革、動力變革，構建基於綠色低碳迴圈發展的經濟體系。為此，金磚國家在國家、地方、産業、企業等層面，在清潔能源、低碳技術、可持續及韌性基礎設施建設、碳市場、適應氣候變化等領域，開展資訊交流與合作，攜手推動綠色低碳發展，以科技創新為驅動，推進能源資源、産業結構、消費結構轉型升級。金磚國家在綠色創新和綠色經濟領域廣泛而深入的合作、培育的綠色大市場，將帶動更多發展中國家實現綠色復蘇和綠色轉型升級。

　　　構建人與自然生命共同體的“金色夥伴”

　　在應對氣候危機上，一些發達國家為了塑造和建立全球氣候治理新秩序，極力在各地區多領域組建氣候夥伴關係，逐漸搭建起以跨大西洋綠色聯盟和印太綠色聯盟為雙輪驅動、以“先行者聯盟”為引擎的氣候創新夥伴網路。應對氣候危機如果沿用一些西方國家秉持的“權力的遊戲”邏輯，以單邊主義和排他性多邊主義為旗號，以維護所謂的“氣候正義”為輿論標簽，以維護霸權體系為戰略目標，國際社會多年形成的氣候合作共識將遭受嚴重衝擊，加速演進的氣候危機系統性風險將無法遏制，更誘發國際安全的動蕩。

　　面對新的戰略挑戰，金磚國家再次重申要堅持多邊主義，強調發達國家應率先提高減緩行動力度，履行氣候資金承諾，並尊重發展中國家和經濟轉型國家的發展權及政策空間。金磚國家領導人第十四次會晤將建立全球發展新時代下的高品質夥伴關係。

　　人與自然命運與共。如果一些國家設立單邊主義的氣候治理“俱樂部”，只會進一步擴大全球氣候治理赤字，導致治理進程倒退、治理機制碎片化。中國提出構建人與自然生命共同體倡議，強調發達國家應該展現更大雄心和行動，切實幫助發展中國家提高應對氣候變化的能力和韌性，為發展中國家提供資金、技術、能力建設等方面的支援，避免設置綠色貿易壁壘，幫助發展中國家加速綠色低碳轉型。金磚國家形成的氣候合作夥伴關係將為構建人與自然生命共同體發揮示範引領作用，推動全球發展邁向平衡協調包容。

　　照亮人類邁向生態文明的“金色之光”

　　工業文明推動了人類社會經濟的快速增長，卻破壞了人與自然的和諧以及全球生態系統的穩定，加劇了國家間對地球有限資源的競爭，國家發展更加分化。當前，人類社會站在全球性危機的十字路口，需要反思既往發展道路，走生態文明之路，最終實現一個人與自然和諧共生的現代化。

　　中國是全球生態文明建設的參與者、貢獻者、引領者。金磚國家發表了應對氣候變化聯合聲明，為共同加快低碳和氣候韌性轉型，攜手國際社會實現可持續、平衡和包容性復蘇發展照亮了前進方向。6月24日舉行的全球發展高層對話會，主題為“構建新時代全球發展夥伴關係，攜手落實2030年可持續發展議程”，將成為驅動聯合國2030可持續發展議程落實的主引擎，帶動更多國家共謀綠色發展、共建清潔美麗世界，推動人類社會從工業文明時代跨入生態文明時代。