確保黨始終總攬全局、協調各方

　　開欄的話

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢於鬥爭，善於鬥爭，逢山開道、遇水架橋，勇於戰勝一切風險挑戰，團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、化解重大矛盾，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程！

　　習近平總書記強調：“以史為鑒、開創未來，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭。敢於鬥爭、敢於勝利，是中國共産黨不可戰勝的強大精神力量。實現偉大夢想就要頑強拼搏、不懈奮鬥。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。”

　　從今天起，本報推出“新時代的關鍵抉擇”系列報道，回顧習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一系列重大戰略和重大決策，還原重大決策的歷史場景，回顧關鍵抉擇的非凡歷程，充分展現習近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰略家的巨大政治勇氣、強烈歷史擔當、深厚人民情懷，充分展現我們黨在百年奮鬥中形成的不畏強敵、不懼風險、敢於鬥爭、敢於勝利的風骨和品質，引導廣大幹部群眾進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不懈奮鬥，永遠奮鬥，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，向著第二個百年奮鬥目標、向著中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進！

　　“沒有共産黨就沒有新中國，共産黨辛勞為民族，共産黨他一心救中國……”一代代中華兒女唱著這首心底的歌，迎來新中國，走進新時期，邁入新時代。

　　“沒有中國共産黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。”今年7月1日，天安門城樓上傳來習近平總書記雄渾有力的宣示，這是最重要的歷史結論，也是最寶貴的成功經驗。

　　百年風雨兼程，百年偉大跨越。歷史和現實、理論和實踐都雄辯地證明，正是由於堅持了中國共産黨的領導，中華民族才迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，才迎來了中華民族偉大復興的光明前景。

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動堅持和加強黨的全面領導，指引新時代黨的領導得到全面加強，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力得到不斷增強，黨總攬全局、協調各方的領導核心作用得到充分發揮，為新時代推進中國特色社會主義偉大事業提供了根本保證。

　　中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵

　　2021年7月1日的天安門廣場，吸引著全世界的目光。

　　慶祝中國共産黨成立100週年大會盛大莊嚴、氣勢恢宏，習近平總書記發表的重要講話，是中國共産黨在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上的政治宣示，閃耀著馬克思主義真理光芒。

　　習近平總書記旗幟鮮明地指出，中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所繫、命運所繫。

　　習近平總書記就以史為鑒、開創未來提出了九個方面的要求，其中第一位的就是：“新的征程上，我們必須堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，牢記‘國之大者’，不斷提高黨科學執政、民主執政、依法執政水準，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用！”

　　黨的十八大以來，習近平總書記著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治高度，深刻總結中國共産黨執政經驗，對黨的領導的性質、定位、作用作出一系列重大判斷。

　　——“中國最大的國情就是中國共産黨的領導，什麼是中國特色？這就是中國特色”；

　　——“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”；

　　——“必須堅持黨的領導，堅持和完善民主集中制，堅持黨領導各項工作的體制機制，確保黨對一切工作的領導，確保黨總攬全局、協調各方”；

　　…………

　　2017年金秋，中國共産黨第十九次全國代表大會召開。習近平總書記在十九大報告中提出新時代黨的建設總要求，打頭的就是“堅持和加強黨的全面領導”。

　　不僅“堅持”，還要“加強”；不僅是黨的領導，更是“全面領導”。新思想新表述，透著強烈的問題意識，回應了時代呼喚，彰顯了新時代中國共産黨的責任擔當。

　　巡視是以習近平同志為核心的黨中央加強黨內監督的戰略性制度安排，十八屆中央在任期內開展了12輪巡視，對277個單位黨組織進行了巡視，對16個省區市開展了“回頭看”。

　　通過巡視發現，黨內普遍存在的突出問題是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，特別是一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題嚴重。有的單位黨的領導弱化，貫徹落實黨中央決策部署不到位；有的黨委領導核心作用發揮不夠，基層黨的領導缺失；有的重業務輕黨建、黨建與業務“兩張皮”；有的全面從嚴治黨不力，主體責任層層遞減，紀委執紀問責偏輕偏軟……

　　堅持和加強黨的全面領導，既是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導的實踐經驗總結，又是面向新時代作出的戰略部署，就是要確保黨始終把牢中國前進方向、始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

　　以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重大制度安排——

　　“中國共産黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢”這一重要論斷寫入黨章總綱；

　　“明確中國特色社會主義最本質的特徵是中國共産黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共産黨領導，黨是最高政治領導力量”成為習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”管總一條；

　　“堅持黨對一切工作的領導”是新時代中國特色社會主義基本方略“十四個堅持”的首要一條；

　　十三屆全國人大一次會議審議通過的憲法修正案，把“中國共産黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵”載入憲法總綱；

　　黨的十九屆四中全會把“堅持黨的集中統一領導”列為我國國家制度和國家治理體系具有的十三個方面顯著優勢之首，並就堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水準作出部署；

　　…………

　　這些政治安排，更加明確了黨在中國特色社會主義事業中的領導核心地位，體現了全黨的意志和國家的意志，反映了最廣大人民根本利益，進一步在全黨全國各族人民中強化了黨的領導意識，使黨的領導在國家運作機制和各項制度中具有更強的制度約束力和更高的法律效力。

　　黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量

　　四顆小星環拱著一顆大星，象徵著億萬人民心向偉大的中國共産黨，五星紅旗飄揚在中國大地上，時刻昭示著：中國共産黨的領導是歷史和人民的選擇。

　　2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話中指出：“黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。”

　　“黨是領導一切的”，就意味著黨的領導必須是全面的、系統的、整體的，既包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等黨和國家工作的各個方面，也包括黨政軍民學、東西南北中各個部門和各個領域。

　　把方向、謀大局、定政策、促改革，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導具體貫徹到治國理政全過程和各方面。

　　習近平總書記出席一系列重要會議併發表重要講話，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等各方面工作作出部署、提出要求，每次重要講話都強調要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，從根本上保障中國特色社會主義各項事業不斷向前發展。

　　2018年5月23日，新組建的中央審計委員會亮相。身兼中央審計委員會主任之職，習近平總書記強調，加強黨對審計工作的領導。

　　不只是審計，全面深化改革、全面依法治國、財經、外事、國家安全、軍民融合、網信……在事關民族復興的重要領域，黨中央都組建頂層機構，習近平總書記親自挂帥。

　　事實證明，黨中央的這些決策和議事協調機構，在推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的進程中，發揮了至關重要的作用。

　　“六合同風，九州共貫。”在當代中國，沒有黨的領導是做不到的。

　　國家治理體系是由眾多子系統構成的複雜系統，包括人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業單位，工會、共青團、婦聯等群團組織。這個系統的核心是中國共産黨，各領域各方面都必須堅持中國共産黨領導，一個都不能少。

　　但黨領導一切並不是説黨要包攬包辦一切，並不是事無巨細都抓在手上。習近平總書記曾形象地描述這個體系的運作：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”

　　2015年1月16日，一次重要會議引起廣泛關注。

　　當天，中央政治局常委會全天召開會議，習近平總書記親自聽取全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院黨組彙報工作。

　　此後，每年年初，黨中央都要聽取五大班子黨組工作彙報和中央書記處工作報告。這項工作已寫入了黨內法規，成為制度性安排。

　　事實上，加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務。黨的十九屆三中全會對完善堅持黨的全面領導的制度等作出全面部署和戰略安排，通過深化機構改革，從機構職能上把加強黨的領導落實到各個領域、各個方面、各個環節。

　　一方面建章立制，一方面推進改革，黨的領導制度全面加強，國家治理體系的各個子系統在黨的統一領導下，各就其位、各司其職、各盡其責、有序協同，保證中央和地方各級政令統一、運作順暢、執行高效、充滿活力，國家治理能力和治理水準得到全面提升。

　　大戰大考見真章。在抗擊百年不遇的新冠肺炎疫情的偉大鬥爭中，“中國之治”展現出令世界驚嘆的能力和效率。

　　習近平總書記親自指揮、親自部署，黨政軍民學總動員、東西南北中齊發動，460多萬個基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用、9000多萬名黨員充分發揮先鋒模範作用，團結帶領廣大群眾打了一場人民戰爭，疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，經濟持續穩定恢復、穩中向好……

　　“萬物得其本者生，百事得其道者成。”充分發揮黨的領導這個最大的優勢，充分激發黨的領導制度的強大優勢，今日中國正在國家治理能力和治理體系現代化的道路上闊步前行。

　　一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致

　　一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。歷史和實踐反覆證明，有沒有一個成熟穩定的領導核心，能否確保黨中央權威和集中統一領導，關乎黨的事業成敗，關係黨的前途命運。

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會正式確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。2017年10月，黨的十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。

　　這是全黨的共同意志，是歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。每一個中國人都要擁護這個核心，每一個黨員都要跟定這個核心。

　　堅持和加強黨的全面領導首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則。黨和國家大政方針的決定權在黨中央，通過科學的途徑和程式把黨的路線方針政策和黨中央的決策部署落實到各個領域、各個方面。

　　習近平總書記指出：“如果黨中央沒有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執行，大家各自為政、各行其是，想幹什麼就幹什麼，想不幹什麼就不幹什麼，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領導就會成為一句空話。”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于堅持和加強黨中央集中統一領導，制定或修訂了一系列黨內法規：《中國共産黨地方委員會工作條例》《中國共産黨黨內監督條例》《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》《中國共産黨重大事項請示報告條例》《中國共産黨黨組工作條例》《中國共産黨中央委員會工作條例》……

　　各地區各部門黨委（黨組）加強向黨中央報告工作、中央政治局同志向黨中央和習近平總書記書面述職……通過加強頂層設計，黨中央集中統一領導的體制機制進一步完善，為確保全黨的團結統一和行動一致，確保黨中央決策部署迅速有效貫徹執行提供了有力保障。

　　習近平總書記強調：“一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級幹部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。”

　　“政者，口言之，身必行之。”做到“兩個維護”，要有鮮明的態度，更要有紮實的行動，落實到改革發展穩定的各項工作中去。

　　各地區各部門各單位牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全黨全國人民更加擁護中國共産黨領導，黨的領導地位更加鞏固。

　　黨的十八大以來，我們黨之所以能戰勝一系列重大風險挑戰，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，根本就在於堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅薄力量。

　　前途命運都掌握在自己手上。要興黨強黨，保證黨永葆生機活力，就必須實事求是認識和把握自己，以勇於自我革命的精神打造和錘鍊自己

　　“全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬。” 2012年11月15日，面對中外記者，習近平總書記堅定指出。

　　堅持和加強黨的全面領導，必須全面從嚴治黨，把黨建設得更加堅強有力，讓黨的領導更加適應實踐、時代、人民的要求。習近平總書記指出：“前途命運都掌握在自己手上。要興黨強黨，保證黨永葆生機活力，就必須實事求是認識和把握自己，以勇於自我革命的精神打造和錘鍊自己。”

　　黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，我們黨以自我革命精神推進全面從嚴治黨。

　　馳而不息糾“四風”——

　　從抓“舌尖上的浪費”到抓“車輪上的鋪張”，從查“月餅盒裏的不正之風”到查“樓堂館所的豪華”，在“抓常、抓細、抓長”上動真格、出實招，劍指人民群眾反映強烈的突出問題。

　　近年來，作風建設更加注重整治官僚主義和形式主義，各級機關會議、文件大大減少，督查檢查考察事項大幅壓縮，基層負擔明顯減輕，幹事創業氛圍更加濃厚。黨風政風為之一振，社會風氣為之一新。

　　堅定不移反腐敗——

　　“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民！”習近平總書記的重要講話斬釘截鐵，宣示著反腐的堅定決心。

　　猛藥去疴、重典治亂，反腐敗工作力度之大前所未有，取得成效之大有目共睹。數據統計顯示，黨的十八大以來，中央紀委共立案審查調查中管幹部453人；全國紀檢監察機關立案審查案件380.5萬件、查處408.9萬人、給予黨紀政務處分374.2萬人。

　　一手以雷霆萬鈞之勢形成震懾，一手把權力關進制度“籠子”，再到凈化政治生態、發展積極健康的黨內政治文化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的綜合效應不斷凸顯。

　　大力推進政治建設——

　　理想信念教育更入腦入心，“三會一課”更規範務實，民主生活會更有辣味，政治紀律和政治規矩更加嚴明……黨的十八大以來，黨內政治生活越來越嚴肅認真，每位黨員都有切身體會。

　　旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。

　　黨中央制定了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，修訂了《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定》，為增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性提供了重要制度保障。

　　黨要管黨，首先要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內政治生活嚴起。廣大黨員幹部在嚴格的黨內政治生活中接受政治歷練、提高政治能力、永葆政治本色。

　　持續強化理論武裝——

　　重視學習，是推動我們黨和事業發展的一條成功經驗，也是黨的十八大以來黨內政治生活的鮮明底色。

　　從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，到“不忘初心、牢記使命”主題教育，再到建黨百年之際開展的黨史學習教育，每一次都是精神洗禮，每一輪都是理論武裝。

　　廣大黨員、幹部在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，用黨的創新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領……

　　辦好中國的事情關鍵在黨。黨的十八大以來習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面從嚴治黨的生動實踐，使黨的面貌為之一新，黨內政治生活根本好轉，黨風政風為之一振，黨的創造力、凝聚力、戰鬥力顯著增強，黨在革命性鍛造中更加堅強，也讓堅持和加強黨的全面領導更有底氣、更有自信。

　　滄海橫流顯砥柱，萬山磅薄看主峰。歷史已經證明，創造中國奇跡的核心密碼是堅持和加強黨的全面領導；歷史必將證明，堅持和加強黨的全面領導，我們就能“繼續在人類的偉大時間歷史中創造中華民族的偉大歷史時間”。

　　“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風。”全面建設社會主義現代化國家的時代大幕已經拉開，新征程上以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持和加強黨的全面領導不動搖，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，就一定能把黨建設得更加堅強有力，一定能充分發揮黨的領導這個最大的優勢，團結帶領人民創造新的更大奇跡！

　　（本報記者劉維濤、吳儲岐）

　　《 人民日報 》（ 2021年11月01日 01 版）