基層興則新疆興 基層穩則新疆穩

　　實踐的碩果:

　　“基層”理念體現全方位、覆蓋各角落在“基層重要”的執政理念指引下,四年來,新疆始終堅持勁往基層使、人往基層走、錢往基層花,採取各種措施“重視基層、加強基層、服務基層”,取得了實實在在的成效,為社會穩定和長治久安奠定了堅實的基礎。基層理念的成效體現在“心繫基層”。中央新疆工作座談會召開以來,自治區黨委率先垂范,曾經召開常委會等專題會議幾十次研究加強基層基礎工作。張春賢等領導經常深入基層特別是重點地區調研指導基層建設,多次主持書記辦公會議協調推進基層基礎重大事項落實,推出基層組織工作有力量、辦事有經費、活動有場所,基層幹部政治有地位、留人有保障、精神有動力等一系列強基固本重大措施。基層理念體現在“深入基層”。2012年,在自治區黨委的部署下,全疆組織工作隊(組)住村(社區)入戶,在田間地頭、在大山深處、在偏遠山村,數萬名各級幹部與基層群眾同吃同住同勞動,真心實意為基層組織和群眾排憂解難,贏得了各族群眾的真心讚譽,通過幹部的“辛苦指數”換來群眾的“幸福指數”。在“訪民情、惠民生、聚民心”活動中,走訪基層的20萬名幹部中的首批幹部於今年3月5日前全部進點到位,這次活動必將使新疆基層理念更加深入人心,使新疆基層基礎工作得到一個很大的提升。基層理念體現在“服務基層”。今年已經是自治區啟動的第五個“民生建設”年。在過去已經連續4年開展的 “民生建設年”活動中,實施的重點民生工程項目由2011年的22類80項,增加到2012年的25類90項、2013年的25類100項,今年則達到25類150項。今年的民生項目除連續多年實施的安居富民、定居興牧、住房保障、就業再就業、社會保障提升等工程外,新增項目更是以改善民生基礎條件、提高居民生活品質、解決群眾生活困難為著力點,直接延伸到縣、鄉、村一級,解決與群眾生産生活密切相關的民生問題。自治區連續5年開展民生建設年活動,是貫徹落實中央新疆工作座談會精神的重要標誌,是熱愛新疆各族人民、解決各族人民所思所想、所需所盼的重要標誌,是廣大幹部轉變作風、貼近基層、服務群眾的重要標誌。除了民生工程,“服務基層”的理念和舉措體現在全方位,覆蓋在各個角落。四年來,自治區實行鄉鎮幹部基層補貼和業績考核獎勵制度。按照邊遠鄉高於近郊鎮、鄉鎮高於縣市、縣市高於地州、南疆三地州高於其他地州、地州高於自治區本級的原則,提高津貼補貼標準,實現了基層同職級幹部工資收入高於機關。著力提升能力素質,全員培訓鄉鎮(街道)、村(社區)和中小學校主要領導。通過把真金白銀投向基層,把工作骨幹穩定在基層,把凝聚服務群眾的資源和手段更多地交給基層,把黨和政府的關懷體現在基層,新疆的基層建設發生了深刻變化。

　　深刻的意義:

　　夯實基層基礎是一切工作的根基中央新疆工作座談會召開以來,自治區黨委強調“基層興則新疆興,基層穩則新疆穩”,把重視基層、加強基層、服務基層作為實現兩大歷史任務的基本路徑。基層是根本、是起點,是一切工作的根基。從辯證關係來看,無論是一個政黨、一個國家,還是一個地區、一個單位,只有基層基礎穩固了,其他一切工作才有了堅實的根基,也才有了實現更高更好目標的可能。基層理念不僅是以人為本、執政為民理念的具體體現,更是科學發展觀的必然要求。習近平總書記多次強調,基層工作很重要,基礎不牢,地動山搖。四年來,“基層”兩個字始終貫穿于自治區黨委一切的指導理念和行動實踐中。新疆在中央精神的指引下,始終把基層和群眾作為主體,把社會穩定和長治久安作為落點。“基層重要、基層光榮”、“重視基層、加強基層、服務基層”、“好人要讓基層幹部去做,好事要讓基層組織去辦”……基層理念的內涵不斷豐富。任何目標的實現、任何工作的開展,都需要“基層基礎”。夯實基層、打牢基礎,是成就一切事業、實現宏偉目標的根基。越要成就事業,實現我們的夢想,就越需要夯實基層、打牢基礎。自治區黨委領導率先垂范,深入基層的足跡遍及天山南北的各個地州、各個縣市。自治區領導還針對各個地州的現實及各自的特點和優勢,提出了新時期新階段的發展思路,看望當地百姓,面對面聽取民聲。曾在很短的時間裏,時任自治區黨委書記的張春賢已經對全疆所有的縣市區進行了一輪考察調研。四年來,自治區黨委不斷加大對基層工作的支援力度,以更大的決心、花更多的精力、用更實的措施,始終堅持問政於民、問需於民、問計於民,夯實基層基礎工作,努力為新疆社會穩定和長治久安打牢堅實基礎。在自治區黨委的垂范下,基層理念成為全疆各級幹部的思想自覺。前不久,自治區黨委決定,在全疆各級機關抽調20萬名幹部,開展為期三年的“訪民情、惠民生、聚民心”活動。這次工作的目的正是,緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標,以爭取人心、做好群眾工作為統領,以促進民族團結、宗教和諧為重點,以開展群眾路線教育實踐活動為切入點,著力在轉變幹部作風、加強民族團結、促進宗教和諧、保障改善民生、維護社會穩定、強化基層基礎等方面取得突破性進展,打好長治久安的堅實基礎。實現長治久安的基礎是民心、民安、民富,這也正是基層理念所期待達到的“終極目標”。