"價格信得過"景區名單遭質疑：含不少免費公園

　　漫畫/陳彬

　　昨天本報以《國家旅遊局首批“價格信得過”景區名單公佈， 北京5A景區為何全部落選？》為題刊發了對“價格信得過”景區榜單的質疑報道，引發廣泛關注。昨天北京青年報記者繼續就這一話題追訪時發現這一榜單中還有一系列更加讓人啼笑皆非的“尷尬”，如北京上榜的31家“價格信得過”景區，有些本身就是免費公園，根本不涉及價格問題。追訪發現，這次所謂的“評選”，是各個地方景區自願申報的，旅遊行政管理部門“照單全收”，根本沒有進行必要的核實，同時評選標準的似是而非使得一些真正的5A景區疑竇叢生而放棄參選。昨天北青報記者就這個荒唐“榜單”的出爐在北京地區展開了調查。

　　“價格信得過”榜單為何竟含免費公園？

　　昨天北青報記者對本市上榜的31家景區進行了逐一調查，結果令人大跌眼鏡的是，標榜“價格信得過”的景區很多本身竟是免費公園，根本不涉及價格問題。比如通州大運河森林公園、韓美林藝術館、通州區運河公園等，均沒有門票價格。

　　為何免門票景區也能報送“價格信得過景區”？通州區旅遊委相關負責人表示，“之前我們也問過上級部門，我們這些景區都是免費開放的，能否上報？他們説都是按自願的原則，可以申報。我們認為這正好是對景區進行一個比較好的宣傳，所以就全部申報了。”

　　更為可笑的是，上述這些原本免費的景區或者公園，在評選時也紛紛按照評選規則做出了“不漲價”的承諾。根本“無價”，何談“不漲價”？對於這樣的“承諾”，部分區縣旅遊委相關負責人接受北青報記者採訪時説，“因為這是國家旅遊局負責的活動，傳達到市級部門，再到區縣。我們基本就起到傳達的作用。‘不漲價’也只是承諾，簽的協議到底有多大法律效力，是否會有相應懲處，我們也不太清楚。”

　　那麼這次申報到底是遵循怎樣的規則呢？調查顯示，3月12日，國家旅遊局向各地方旅遊行政部門下發了《國家旅遊局辦公室關於創建“全國旅遊價格信得過景區”的通知》（以下簡稱《通知》）。4月13日，北京市旅遊委向各區縣旅遊委轉發了《通知》，並要求在4月30日前，將自願加入“全國旅遊價格信得過景區”的景區名單及其承諾書報送至市旅遊委行業監督管理處。原則上，區縣旅遊委需要向轄區內所有景區傳達這一消息，但是從“轉發”到“上報”的具體日期來看，僅有15天左右的時間，落實“申報”任務的時間很短。各地方根據自己的“理解”上報了名單，均為自願申報，且沒有經過任何管理部門審核，“評選結果”就這樣匆匆公佈了出來。

　　故宮、天壇為何沒有接到通知？

　　北京市目前共有7家5A級景區。北青報記者多方證實，由於缺乏溝通協調，導致大部分景區根本沒有收到《通知》，更談不上申報了。

　　以故宮和天壇為例，這兩個景區地屬東城，本應該由東城區旅遊委負責通知參選，但是，東城區旅遊委相關負責人昨天告訴北青報記者，這些景區雖然地處東城，但是管轄權卻不在東城，故宮歸文化部管理，天壇由市公園管理中心管理，因此就沒有通知這些景區參選。市公園管理中心相關負責人昨天則對北青報記者表示，他們並未收到申報“價格信得過景區”的消息，對此事根本不知情。

　　朝陽公園並非“一票制”為何入選？

　　北青報記者在採訪中了解到，這次上榜景區的條件之一便是承諾今後三年全面實行“一票制”，然而國家旅遊局自己定下的這一“創建標準”卻被自己公佈的“結果”打嘴。

　　在公佈的榜單中，存在多項單獨收費、明顯違反“一票制”原則的朝陽公園赫然在列。據了解，朝陽公園除了大門票為5元，園內科技館另收費30元/人（學生20元/人，1.2米以下兒童和65歲以上老人免費），勇敢者遊樂園也是根據遊樂項目逐一收費。公園工作人員表示，在申報“價格信得過”景區時，特意跟區旅遊委諮詢過“一票制”的問題。相關負責人表示，公園只要公佈價格，就符合該要求，可以報名。

　　北青報記者注意到，國家旅遊委相關負責人曾經坦言，近日發佈的“價格信得過”名單是首批景區，普及程度還沒到位，還有很多景區會陸續參與進來。但是，北青報記者發現，針對“全面實施一票制”等創建標準，本市多數5A級景區不符合條件。

　　事實上，“一票制”的問題是旅遊園林業早有爭論的老問題。一些業內人士認為一旦取消單項收費，這部分收入就沒有了，成本怎樣彌補？而如果把這部分費用加到門票裏去，門票價格勢必普遍上漲，遊客肯定不樂意。“拿逛故宮來説，很多人就願意花60元門票，不逛裏面單獨收費的景點。如果因為‘一票制’把門票價格調高了，遊客能幹嗎？”從短期來看，這些矛盾是解決不了的。

　　回應

　　不合格者將從名單中剔除

　　對於這次評選的組織流程以及創建標準、核實步驟中反映出的一系列問題，國家旅遊局昨天沒有正面回應，只是籠統表示對於不能滿足自願承諾條件的景區，會把景區從名單中剔除。但具體何時展開調查、核實工作，則沒有明確回復。本組文/本報記者 王斌 董鑫 林艷 劉旭

　　上黑榜還未整改完又上紅榜 新華社刊文質疑“價格信得過”景區評選—

　　“信得過”景區讓人信不過

　　新華社電 國家旅遊局25日在官網向社會發佈首批“全國旅遊價格信得過景區”，30個省區市的1801家旅遊景區榜上有名。然而，記者調查發現，在這批“信得過”名單中，不少景區長期以來在價格方面備受遊客和輿論質疑，有的景區上月剛剛被通報批評，甚至有景區存在明顯的門票價格違規漲價問題。

　　記者梳理名單發現，1801家首批“價格信得過”景區中，至少有,7家是上月剛剛被國家旅遊局提出警告的5A級旅遊景區，包括河北保定安新白洋淀景區、江蘇南京夫子廟秦淮風光帶、浙江淳安縣千島湖風景名勝區、山東棗莊臺兒莊古城景區、河南洛陽市龍潭大峽谷景區、陜西渭南市華山景區、廣東清遠市連州地下河旅遊景區等。網友質疑説，千島湖景區、南京夫子廟剛被國家旅遊局警告了，怎麼現在又變成信得過景區了？“洗白”速度“堪比光速”。

　　剛上完“黑榜”又上“紅榜”的白洋淀景區，被國家旅遊局暗訪小組評價指出“淡季裏管理混亂”，其中就有價格不透明的問題，其中最晚的項目要到5月30日或者6月30日完成整改。這就意味著，白洋淀景區在上輪整改未完全完成的情況下，就出現在了首批“價格信得過”名單中。

　　同樣，剛上完“黑榜”上“紅榜”的華山景區，則在今年“五一”假期中，被媒體爆料稱“山頂一賓館米飯每碗賣15元”，引發居民對其景區內物價問題的關注。

　　“價格信得過”景區，真的就是全國景區中的佼佼者嗎？記者調查發現，這份名單中的不少景區，長期以來在價格方面備受遊客和輿論質疑，部分景區還存在明顯的價格違規現象。還有一些出現在“白名單”上的景區曾因門票問題而備受質疑。比如，湖南鳳凰古城旅遊區2013年開始“圈地收費”，收取148元一票制門票，曾經受到全國多家媒體長時間的質疑。

　　國家旅遊局公佈的資訊顯示，“全國旅遊價格信得過景區”活動針對景區一票制、價格無欺詐、特殊人群優惠、預約優惠、公佈價格構成、三年不漲價等社會關注的核心問題，對參與創建景區限定了6條承諾條款。但記者對比相關的法律法規和文件發現，這些承諾中不少都是此前就有明文規定的，景區僅僅是合規而已，遠遠談不上是“好孩子”。

　　編輯快評

　　簡政之後莫懶政

　　國家旅遊局主導的這次“榜單”評選可謂“尿點”頗多。從表像看，是一齣鬧劇：免費公園摘得“價格放心”的桂冠；多項收費制公園入選一票制榜單……但是從本質看，這卻是一齣“懶政”多幕劇。

　　一幕是政令橫飛，不接“地氣”。誠如新華社刊文所言，評選6項承諾，多是明文早有規定，何必囫圇吞棗地再評一次？

　　一幕是上行下效，不問“實效”。當面對基層景區提出的評選疑問時，一些區縣旅遊部門竟然以“上級任務”“自己也不大清楚”一言以蔽之。為官謀事的“三嚴三實”早已被這些人拋到九霄雲外。

　　當下，各級政府部門正在大興簡政放權之風，但未放之權應該“實”“嚴”並濟，而不宜“濫”“懶”兼施。國家旅遊局雖有“不合格景區將被剔除”這一頗像外交辭令的回應，但廣大遊客更需要知道的是實實在在的“任務列表”。

　　文/冬冬

　　作者：王斌 董鑫 林艷 劉旭

　　（來源：北京青年報）