近日，緬甸的民族與宗教問題再次引起世人的關注。一方面，緬甸政府和少數民族武裝克耶民族進步黨9日簽署永久和平協議，這是緬甸政府推動民族和解以來取得的又一成果。另一方面，緬甸西部若開邦發生兩起殺人案並引發衝突，造成21人死亡，21人受傷，1662座房屋被燒燬，激化了當地信奉佛教的緬族、若開族與信奉伊斯蘭教的穆斯林之間的對立。在10日實行緊急狀態後，12日局勢總體已得到控制。
緬甸是一個多民族國家，5700多萬人口中共有135個民族，其中緬族佔人口總數的三分之二。緬甸的民族問題非常複雜，各民族之間的矛盾由來已久。主要是主體民族緬族和其他少數民族之間的矛盾。在英國殖民時期，由於殖民者實行的分而治之的政策，使得緬甸各民族之間的隔閡加深，民族衝突長期不斷。在1947年2月的彬龍會議上，主體民族緬族與主要少數民族簽署《彬龍協議》，同意建立統一的緬甸聯邦，並賦予少數民族高度自治、相互平等的權利。然而，自1948年緬甸獨立後，中央政府同各少數民族在對協議的解讀和少數民族自治權等問題上發生嚴重衝突，並爆發了持續長達數十年的武裝衝突。
此外，緬甸的主體民族緬族主要聚居在經濟文化相對發達的中部平原和南部沿海地區，而佔總人口三分之一的少數民族分佈在全國二分之一的地區，這些地區處於經濟落後、交通不便的東、西、北部的高原地帶。經濟差距激化民族矛盾、影響民族問題解決，同時民族和宗教問題相互交織，容易引發衝突。
緬甸新政府去年3月成立後，就提出要促進民族和解。去年8月，緬甸政府發表聲明，邀請少數民族武裝舉行和平談判。聲明説，為建設和平、發達的國家，需要解決民族武裝問題，實現國內和平。緬甸政府採取了相當靈活的立場，明確表示，除國家分裂不能談以外，其他一切都可以談。緬甸總統吳登盛今年1月4日在慶祝緬甸獨立64週年賀詞中強調，只有國家和平，民族團結，才能實現民主目標。同時，實行民主，國家發展，人民的社會經濟生活才能改善。
據報道，到目前為止，緬甸境內有12支少數民族武裝與政府達成初步和平協定，但最大的獨立組織克欽獨立軍與政府的和談仍處於僵局。
在這種情況下，發生了若開邦騷亂事件，緬甸政府及時採取了措施。吳登盛説，對若開邦發生的事件如不採取措施，還有向其他地方蔓延的危險，將會嚴重影響國家穩定和發展及民主進程。他呼籲民眾、宗教團體、政黨、社會組織與政府合作，共同維護穩定和安寧。
應該看到，儘管緬甸民族和解之路不會平坦，但實現民族和解、發展經濟已成為緬甸人民的共同心願。(陳霞楓)
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