上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議(北京峰會)將於6月6日至7日在北京舉行。中國社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志在峰會前夕接受新華社專訪,就上合組織過去10年取得的成績和未來10年發展前景發表看法。
問:上海合作組織在成立後的10餘年裏為地區發展與穩定作出了哪些貢獻?
答:上海合作組織從成立到現在發展非常平穩,在各個領域都取得了明顯成績。歸納起來分為如下幾個方面:第一,在機制建設方面,10餘年來上合組織建立了多層次、多領域的會晤協調合作機制。通過元首理事會、總理會晤和部長級會晤,以及上合組織常設機構和其他會晤協調機制,各成員國有效利用了上合組織這一平臺積極推進各領域的務實合作。此外,上合組織還搭建了一些非政府的合作機制,例如實業家委員會、銀行聯合體和上合組織論壇等。上合組織還不斷加強常設機構建設,上合組織秘書處和地區反恐機構都積極地開展工作,認真履行職責。可以説,在機制建設方面,上合組織完成了“初創階段”,目前上合組織協調合作機制相對比較完整和成熟;第二方面,通過十多年的發展,上合組織形成了比較好的合作理念和基本的合作原則,開創了一種多邊區域合作的新模式。這主要體現在上合組織一直倡導的“上海精神”、新國際安全觀、包括上合組織一直奉行的“大小國家一律平等”,“通過協商和政治方式解決成員國之間存在的問題”,以推動成員國在安全和經濟領域的合作。在“冷戰”後國際關係發生深刻變化的大背景下,上合組織這種獨特的合作方式和新的合作理念在國際政治經濟格局變化中扮演了引領潮流的作用;第三方面,上合組織在具體領域的務實合作也取得了積極進展。上合組織為各領域合作奠定了必要的法律基礎,簽署了很多重要的合作文件,其中包括《上合組織憲章》、《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上合組織成員國長期睦鄰友好條約》、《上合組織成員國多邊經貿合作綱要》等。在安全領域,上合組織取得了很多成果,包括建立恐怖組織和恐怖分子資訊資料庫、聯合反毒、聯合反恐、開展聯合軍事演習以及大型活動聯合安保等。上合組織在安全領域合作起步比較早,機制保障相對比較成熟,所以上合在這一領域取得成績較多,成員國彼此合作受到的制約因素較少。在經濟領域制定了一些合作規劃,啟動了相應的合作機制,在交通、能源、通信和網路化建設等方面取得了明顯成績。另外,上合組織成員國在雙邊基礎上的經貿和投資合作快速發展。人文領域的合作也取得了很大成效,包括教育、文化和衛生等;在對外交往方面,上合組織十年來的對外交往使上合組織日益成為在國際上有威望、有影響力的區域合作組織。上合組織現有四個觀察員國、兩個對話夥伴國,2004年上合成為聯合國大會觀察員、並與獨聯體、集體安全條約組織、歐亞經濟共同體、東盟都簽署了合作文件,和其他一些國際機制,如亞行、歐盟等在一些項目上開展合作。
經過十多年的發展,上合組織在地區、乃至世界政治經濟格局中的角色定位越來越清晰,承擔的責任和發揮的作用越來越大。上合組織在短時間內取得如此成績,我認為,與該組織各成員國付出的努力,發展相互合作的強烈願望以及存在共同的利益基礎有直接關係,也與本地區共同發展和維護穩定的現實需要密不可分。上合組織發展的基本理念就是維護地區穩定、促進地區各國的發展,這恰好符合各成員國的根本利益,符合成員國人民的需求,所以説它是一個非常有前景的組織。