國務院本週三將討論上調個稅起徵點 工薪階層將受益

　　2月27日，溫家寶來到新華網訪談室，接受中國政府網和新華網聯合專訪，與廣大網友進行線上交流。新華社記者 龐興雷 攝

　　全國兩會召開前夕，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶昨日上午來到中國政府網和新華網，與網友線上交流。溫家寶一共回答了20多個問題，主要集中于物價、房價、收入、個稅、戶籍等方面。這是溫家寶總理連續第三年與網友進行線上交流。

　　溫家寶説：如果説第一次和網友們線上交流我感到有點緊張，第二次我感到十分珍惜，那麼這次我感到責任重大。我的任期還有兩年，我以為這兩年的工作不比前8年任何一年要容易，反而要艱巨得多。我必須恪盡職守，和人民一道克服困難，使我們國家更加繁榮昌盛。

　　本報綜合報道 溫家寶昨日與網友線上交流時，一名計程車司機提問時説，他每月收入也就2300多元，剛好過了個稅起徵點，“我認為起徵點太低了，現在工薪階層成了中國納稅大戶，這不公平，應該收入多的多納稅、收入少的少納稅甚至不交稅，希望政府儘快解決這個問題。”

　　對此，溫家寶表示：實現收入公平，是政府努力的目標。你方才提到的問題我非常理解，而且我明確地告訴你，這已經列入國務院的議事日程，週三就討論。我們將提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準。國務院討論決定以後，將報人大批准。

　　溫家寶説，“這條措施出來以後，會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是幹部，我以為是最直接也是最簡便的方法。這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。”

　　另據新華社報道，國務院辦公廳日前向全國人大常委會辦公廳轉來《發展改革委關於落實全國人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告審議意見的報告》。對個人所得稅改革，報告指出，目前在個人所得稅政策中考慮納稅人實際負擔人口因素的條件不成熟。下一步，有關部門將抓緊解決個人所得稅制中存在的突出問題，積極穩妥地推進個人所得稅制改革，按照公平稅負、量能負擔的原則，充分發揮個人所得稅調節收入分配的作用。

　　實錄

　　【幸福尊嚴】

　　“十二五”要使人民生活感到安全

　　[網友 無限憧憬] 兔年春節剛過，我手機裏還保存著很多拜年短信，裏面都有“幸福”這個詞，如“讓幸福向你飛一會兒”“讓幸福像花兒般綻放”……未來五年我們最大的渴望就是要有幸福感。幸福的標準是什麼？提升百姓的幸福感，政府有哪些考慮？

　　[溫家寶] 對於幸福的理解和標準可能人們都有不同，我也曾經講過關於如何使人更加有尊嚴和更加幸福，我不想再重復過去的話，我只是説如何讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心。

　　如果説結合“十二五”規劃，那麼我就想強調一點，就是民生問題，這也是大家所關注的。什麼是民生？孫中山先生曾經説過，民生就是社會的生存、國民的生計、人民的生命。

　　在“十二五”期間，我們要使社會更加發展進步，使國計民生的一系列重大問題都進一步得到改善，使人民生活感到安全，對未來充滿信心。因此，在“十二五”規劃當中，我們特別強調民生，把它作為整個規劃的出發點和落腳點。

　　也就是説，我們發展經濟的目的就是為了滿足人們日益增長的物質文化需求，就是讓老百姓的生活越來越好。這就是我們對今後五年的最主要的考慮。

　　【退休待遇】

　　離退休職工待遇將繼續提高

　　[網友 公平] 企業退休人員比政府機關和事業單位同等資質退休人員的待遇低兩至三倍。同等學歷、同等職務、同等技能、同等貢獻的人們，退休後不能得到同等待遇，有兩個高工不如一個機關勤雜工的説法。總理，退休待遇雙軌制不解決不行啊！

　　[溫家寶] 這個問題是存在的，而且是這次網民最關心的，曾經排到網民關注問題社會保障當中的第一位。因為我有些同學，在企業和在機關事業單位是享受不同待遇的，我也知道這方面的情況。

　　我先講這件事情的由來。這件事情的由來是因為我們社會養老保險的改革是從企業開始的，也就是説企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理。在這個過程中，就形成了一個差距。同樣的學歷，甚至是高工、高學歷，退休工資都比自己在機關的同學、同行要低，這個現象是不合理的。

　　為此，政府非常重視，已經連續七年提高企業退休職工的待遇，其中對於知識分子，特別是有高級職稱的人，提高的幅度還要大一些，大約每年都在10%左右，今年是140塊錢。儘管這樣，這些人現在的工資大多數也就是在1500塊錢左右，應該説是比較低的。

　　我們準備採取三項措施：第一項就是繼續提高企業離退休職工，特別是具有高學歷的工程技術人員的離退休待遇，並且逐步把這種待遇機制化。

　　第二，在實行年薪制的企業，應該拿出一部分來充實企業年金。

　　第三，在機關和事業單位實行養老保險改革，在我國是一件複雜的事情。大家知道，其實機關人員並不多，有600萬，但是科教文衛體、事業單位多達3100萬，如果加上退休人員就超過4000萬人，我們必須慎重、穩妥地加以處理，可以在有條件的地方先進行試點，逐步積累經驗，使我們整個國家能形成一個規範的養老保險制度。我想，這一天會到來的。

　　【醫療改革】

　　今年醫保參保標准將達200元

　　[網友 山坡羊] 目前醫療保障水準仍然較低，特別是很多企業職工和農民的醫保報銷比例較低，得了大病，即便有醫保，仍無力承擔餘下的醫療費。總理，今年醫保的投入會不會加大，能否惠及更多普通百姓？

　　[溫家寶] 醫療改革是我們這些年進行的一次重大改革。其中五項工作當中進展最快的就是醫保。

　　目前，城市職工醫療保險、城市居民醫療保險和農村醫療保險整個參保人數已經超過12億。城市的覆蓋面達到89%，農村的覆蓋面達到91%。今年政府將加大投入，使參保標準城鄉都達到200元，就是政府投入達到200元。這樣，報銷的比例根據政策的範圍可以達到70%。

　　我曾經和衛生部長商議，我説如果再用兩年的時間，我們醫保的參保標準達到農村300塊錢，那麼報銷的比例就可以接近80%—90%，基本解決群眾看病難的問題，這點我們一定能夠做到。

　　當然，現在農民報銷8萬塊、10萬塊，能夠解決一般大病的問題，但是某些特殊的疾病，比如腫瘤、腎透析，這些花錢多的，我們得另外制定政策，使他們也能夠做到醫療有保障。我們絕不讓社會上有一個人有疾病而得不到治療，這是我們努力的方向。

　　【收入分配】

　　部分行業收入過高將受限制

　　[網友 攀登高峰] 咱老百姓最愛聽的一句話是“讓全體人民共用改革發展的成果”。我想，首先要解決好的是收入分配不公問題。收入分配不公，主要在於制度，而制度層面是最難改的。2011年，政府能加大力度推進收入分配製度改革，讓老百姓看到實效嗎？

　　[溫家寶] 今後五年，我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務。這個問題直接關係到社會的公平正義，關係到社會的穩定。

　　造成收入分配不公的原因很多，我贊成網友的説法，主要是制度的因素。我們已經提出來了一個正確的方向，也就是説在今後收入分配當中，要實行兩個“同步”，就是居民收入增長要同經濟增長同步；職工工資增長要同勞動生産率同步。

　　我們還提出一個指導思想，就是一次分配要兼顧公平和效率，二次分配要更加注重公平。

　　政府這些年設立社會保障制度，解決養老、醫療、就業、低保等保障問題，實際上也是解決收入分配不公問題，讓更多的人能夠享受到改革的成果。但是，目前這個問題還是嚴重存在的。

　　有一句話説：有一個富人就會有五百個窮人。這句話比較形象，它反映了收入分配的不公。因此，我們準備從三個方面來解決這個問題。第一，提高低收入者的工資水準，同時提高社會保障水準。第二，對於收入過高的行業，我們要採取從總量和水準兩個方面，對他們的收入加以限制。

　　第三，我們要保護合法收入，取締非法收入，調節過高收入。

　　在這些方面我們都要有措施，包括稅收措施，使我們國家成為一個公平的、正義的社會，使每一個人生活都有保障，這應該是我們奮鬥的理想。

　　我們不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。我們一定努力實現這個目標。

　　A05-A07均據中國政府網實錄

　　精彩語錄

　　●現在影響我們整個社會進步的，我以為最大的是兩個方面。一是社會的誠信，一是政府的公信力。這兩個方面解決好了，我們社會就會大大向前邁進一步。

　　●雖然他們見到我，有時説要感謝政府，表示滿意，但我深知，他們心中還有不平，他們生活還有困難。

　　●不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕分好，要讓每一個人都分享改革開放的成果。

　　●世界都在談“中國崛起”，人們議論最多的是GDP，但我以為“中國崛起”的標誌是在人才、是在教育。我更重視教育經費佔國內生産總值的比重、研究與試驗發展經費佔國內生産總值的比重，這才是我們國家的未來。

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